念好“五字诀” 攻坚“执行难” ——怀远县人民法院开展“江淮风暴”执行攻坚工作纪实
□本报通讯员 范伟 文/图
今年4月份以来，全省法院“江淮风暴”执行攻坚战以雷霆之势席卷江淮大地，怀远县人民法院在地方党委的领导和上级法院的指导下，紧紧围绕基本解决执行难总体部署，念好“五字诀”，敢于“亮剑”，强力推进执行工作，努力维护当事人的胜诉权益，坚决打赢“江淮风暴”执行攻坚战。4月份以来，共执结案件1736件，结案率74.02%，执行到位标的金额2.69亿余元。
“责”字当头，持续压实主体责任。坚决压实党组和一把手的领导责任，及时制定《怀远县人民法院关于开展“江淮风暴”执行攻坚战的实施方案》，成立江淮风暴执行攻坚战领导小组，由院党组书记、院长担任组长，实行“一把手”抓，统一指挥调度执行攻坚工作。院领导每人包保一个执行团队，负责常态化督查联系所在执行团队攻坚开展情况，并向院党组报告履职情况。全体执行干警签订基本解决执行难目标责任状，层层分解任务，准确定位自己在基本解决执行难过程中的目标和任务。一把手牵头建立执行案件日调度、周研判、月通报、季总结机制，对执行质效、执行综合管理、第三方评估指标进度实行挂图作战。
“实”字为先，不断夯实执行基础。针对怀远县域执行工作实际，院党组认真谋划，为执行局增配干警7名，配备执行专用车辆6辆。目前执行局有干警30名，其中员额法官10名、法官助理7名、书记员7名、法警6名，共组成5个执行攻坚团队。进一步完善执行指挥中心建设，设立执行指挥、查控、案件信息管理、网络拍卖四个职能平台，目前已实现与执行现场的实时数据传输、实时调度和指挥功能。不断加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，完善立审执协作机制，形成法院内部解决执行难的合力。从4月份开始直至基本解决执行难目标实现，怀远法院执行局全体干警坚持每周六天工作制，全力奋战“基本解决执行难”。
“合”字为要，聚力联动攻坚执行。积极争取县委的支持，出台了《怀远县建立执行联动机制工作意见》，在制度上明确与执行工作相关管理部门在执行工作中的职责。在县委政法委协调支持下，建立了由县法院牵头的公、检、法三家机关协作打击拒执犯罪机制，联合出台《关于办理拒不执行人民法院判决、裁定犯罪案件若干问题的意见》，在打击拒执犯罪方面，统一了认识，形成打击合力。与怀远县公安局联合下文出台了《关于建立执行联动机制的实施意见》，对执行过程中需要公安机关对被执行人及其财产查询和控制等工作进行了规范。率先在蚌埠市成立公安机关驻法院警务室，由县公安局派专门人员进驻法院，建立专门执行联动警务室，负责协调处理拒执案件移送、查找控制被执行人、查找控制车辆、当事人身份信息查询的相关工作，把执行联动工作作为人民法院解决执行难问题的有力抓手。今年以来，县公安局协助查询被执行人身份信息1320人次，协助拘留被执行人15人，扣押车辆4辆；依托县司法局社区矫正平台查找被执行人12件12人，执结案件11件，其中7件是县检察院检察监督的职务犯罪罚金执行案件；县住建局和国土局协助查询被执行人房屋和土地信息860人次，其他相关部门对县法院执行工作积极予以支持配合。
“宣”字贯穿，强化执行宣传力度。始终把宣传贯穿于“江淮风暴”执行攻坚全过程，主动在怀远法院网、新浪微博、头条号等媒体发声，与市级媒体和县电视台联系，发挥舆论宣传优势。现阶段正与县文广新局、县文明办、县综治办等多家部门进行协商联动宣传，既从正面宣传执行法律法规和自觉履行义务好典型，又对藐视人民法院生效判决等法律文书、拒不履行法律义务、恶意逃债的坏典型采取媒体曝光，在全社会营造一种以尊重法律，自觉履行法定义务为荣，以藐视法律，拒不履行法定义务为耻的良好氛围。截至8月底，累计在法治安徽网、蚌埠日报、蚌埠法院网等发布信息400余篇，制作执行专刊6期。
“效”字为重，致力落实“八个一批”。攻坚战开展以来，一批重点案件得到突破，今年5月，先后受理两件涉党政机关执行案件，在县委政法委的关注协调下，该两起案件成功执行完毕。信访积案化解一批，化解最高法院挂牌督办信访积案2件，刘某某请执行唐集村、唐某某等返还土地纠纷案等信访案件得到执行结案。失信名单公布一批，强化对失信被执行人的信用惩戒，累计纳入失信被执行人名单1255人次，发布限制高消费令2890人次。拘传被执行人72人，对拒不履行、拒不申报财产的104名被执行人实施司法拘留，有91名被执行人履行了义务，向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件6件6人，对4件拒不执行判决裁定罪的自诉案件予以立案。
同时，集中力量，重点出击，聚焦一批“骨头案”“钉子案”精准发力，主动开展集中执行特色行动，用规模化的团体作战打出声势，坚决打掉当事人有钱不给的嚣张气焰，坚决打掉“不给钱也奈何不了我”的老赖心理，坚决打掉“一拖少再拖无”的侥幸心理。先后组织开展“江淮风暴”执行攻坚战雷霆出击行动、城际行动、三镇突击、边镇聚焦行动等一系列集中行动，共拘传老赖60名，拘留21人，有效执结案件56件，执行到位261万余元，张贴失信被执行人名单300余份。四次行动，分别邀请了县人大代表、政协委员和县检察院检察官现场监督、见证集中执行，并邀请媒体记者全程报道，翔实记录了“阳光下的执行”。
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