疏堵结合 强化利用 标本兼治 怀远秸秆禁烧和综合利用 凝聚“禁”“用”最大公约数 本报记者 年福烨
芒种到，小麦收。随着午收临近，一年一度的秸秆禁烧和综合利用工作即将提上地方政府的工作日程。
做好秸秆禁烧和综合利用工作关乎环境保护、经济发展和人民财产安全，既是一项民生工程，也是一项重要的政治任务。2017年，怀远县秸秆禁烧和综合利用工作扎实推进，实现了全年卫星监控“零火点”的目标。“在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，虽然去年我县秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，但也有部分乡镇出现了点火冒烟现象，充分说明全县禁烧工作水平有待进一步提高，措施有待进一步加强。与去年相比，今年的秸秆禁烧和综合利用工作难度更大、形势更严峻，主要表现在：环境保护工作压力较大、部分干部存在侥幸心理、群众期望值较高。”5月21日，怀远县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室相关负责人接受记者采访时如是说。
如何在去年成绩的基础上再进一步，让全县秸秆从“禁得住”到“用得好”，变成群众手里实实在在的“宝贝”？考验着怀远这个农业大县的政府执政智慧。“全县上下要以高度的政治责任感，统筹兼顾、突出重点，扑下身子、真抓实干，确保完成既定目标任务，坚决打好秸秆禁烧主动仗。”日前在2018年秸秆禁烧和综合利用提升行动动员大会上，该县主要领导就做好今年的秸秆禁烧和综合利用工作再部署、再动员，强调要以“撸起袖子加油干”的闯劲和“咬定青山不放松”的韧劲，确保实现全年全域“零火点”。
宣传动员，是做好秸秆禁烧工作的基础。“这几年，每到午秋两季，谈到秸秆禁烧，从以前的‘要我禁烧\’到现在的‘我要禁烧\’，广大群众的思想观念发生了很大转变。这很大程度上得益于宣传动员。”县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室的一位工作人员告诉记者，今年该县在过去几年的基础上，多渠道、高频次加大宣传动员力度，做好做通广大干部群众的思想工作。今年，县广播电视台将加大在黄金时段利用滚动字幕及播放宣传片等形式的力度，宣传秸秆禁烧政策、曝光反面典型，营造“秸秆不能烧、不准烧、不烧还有用”的舆论氛围；县教体部门将继续开展秸秆禁烧和综合利用进课堂活动，组织学校上好环保教育课，开展好“小手拉大手”禁烧活动，构建“教育一名学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好氛围。各乡镇也不断创新宣传动员方式，充分利用广播、横幅、标语等宣传载体，多形式、多渠道的宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义和法规政策，各主要交通路口和道路两侧、村(居)等公共活动场所都要张贴宣传标语和禁烧通告，同时向每家每户发放秸秆综合利用明白纸和秸秆禁烧告知书等宣传资料，确保禁烧政策家喻户晓，老少皆知。
严防死守看似是个笨方法，但通过近几年的实践效果来看，却是一个行之有效的好办法。“每年秸秆禁烧时期，我们乡镇干部都是吃住在村，为的就是不着一把火，不冒一处烟。”怀远县古城镇宣传委员宋家云说。作为秸秆禁烧工作的具体执行者，各乡镇今年将继续完善巡查和应急队伍，进一步构建“乡镇为主、村居落实、联户联防”的三级网格化管理体系，充分利用“蓝天卫士”视频监控技术，实行24小时值守、巡查和看护制度。对个别土地流转经营大户、离田秸秆临时堆场，将建立专人监管、定点巡查制度。同时，结合本地工作实际，合理设置禁烧防控看护点，明确各看护点值守人员，配齐灭火应急器材，增加对交通干道两侧、区域交界处等重点区域及重点时间段的巡查频次，确保一旦有焚烧火点，能够及时发现、及时处置。
秸秆还田是秸秆综合利用一种重要方式，能够有效增加土地肥力。今年怀远县将充分利用秸秆机械还田补贴政策，鼓励和引导秸秆就地粉碎还田，全面落实还田清运要求。各镇村干部深入田间地头，对收割机械留茬高度、粉碎长度、抛撒均匀度和翻耕深度进行现场检查、严格把关，进一步提高秸秆机械化还田作业的质量和效率。值得一提的是，怀远县将结合村居土地分布和交通条件等实际情况，合理设置秸秆临时堆场，2018年全县计划建设30个标准化收储中心，其中钢结构仓储大棚30座，每座钢结构仓储大棚面积3000平方米以上。同时鼓励经纪人和秸秆利用企业在乡村建设秸秆标准化收储中心，给予钢结构仓储大棚150元/平方米的奖补。利用扶贫项目资金在重点帮扶村投资建设标准化收储中心。今年还特别要求各乡镇在设置秸秆临时堆场时，要远离河流湖泊，谨防造成水体污染。
秸秆禁烧，“禁”只是治标之法，“用”才是治本之策。“秸秆以前没人要，现在是个宝，大家抢着收。”赵恒俊是怀远县小有名气的秸秆经纪人，今年他又添置了几台打捆机器，准备大干一番。近年来，怀远县着力构建秸秆综合利用体系，这让赵恒俊这样的秸秆经纪人越干越来劲。目前，该县光大生物质电厂项目已建成投入使用，中霖生物利用农作物秸秆制作有机肥、蘑菇基料技术也成功推广，深圳龙城集团、万华板材等一批较好的秸秆综合利用项目也陆续入驻，进一步拓宽了秸秆综合利用渠道。采访中，怀远县农委相关负责人表示，今年将充分利用好现有的这些优势，加快推进秸秆收储运体系建设，推进1+X秸秆收储中心和收储站点建设工程，利用三年时间，建成100个标准化仓储大棚，保障秸秆供应。加大政策扶持力度，持续实施秸秆临时堆放转运点和收储点补助及规模秸秆利用企业财政奖补政策，鼓励社会力量和企业资本投入秸秆收储运体系建设，大力培植秸秆经纪人和社会化服务组织，加快构建以市场需求为导向，企业为龙头，经纪人为骨干，农户参与，政府推动的秸秆收储综合利用体系。
农业结构调整既能促进农民增收致富，也能从源头上有效减少秸秆的产生。“就拿菊花来说吧，一个大棚一年到头能产10万枝菊花，按照正常行情，扣除各种费用，每个大棚的纯利润在2万元以上。”怀远县魏庄镇福堂专业种植合作社理事长方福堂高兴地说，自从种上了花卉，他再也不要为秸秆问题发愁，经济效益也得到了大幅提高。近年来，怀远县通过主动帮助农民算好经济账，全面加快农业结构调整，通过大力发展花卉苗木、绿色果蔬、水产养殖等种养产业，转变单一粮食作物种植模式，培育出一批家庭农场、新型农业经营主体，引导带动周边农户发展现代农业，不断优化农业产业结构。秸秆少了，空气好了，效益高了，已经成了怀远广大干部群众的共识。
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