做好“加减乘除”运算 优化升级营商环境
爬坡过坎步点紧,追赶超越正当时。虽然疫情突如其来,但在市区两级有关部门的多次上门服务和帮助下,安徽方兴光电新材料科技有限公司年产3000万片柔性触控膜组项目于2月中旬就已经顺利复工。大家伙开足马力,抢抓工期,不久后,这条大型智能化生产线将正式投产。
从防疫物资筹备到员工招聘,从项目建设到设备运输……方兴光电在项目疫情防控及复工复产中碰到的困难问题,都在市区两级政府的主动帮助协调下一一解决。“项目生产有保障,政府为咱主动纾困解难题。”疫情下,项目进展却保持顺利,公司总经理刘月豹难掩激动。
这只是蚌埠市持续优化营商环境的一个缩影。
优化提升营商环境,激发经济活力,是推动高质量发展的必由之路,是解决经济社会发展薄弱环节、加快实现追赶超越的迫切要求。2018年以来,蚌埠市坚持“三个一切”工作理念,强力推进创优“四最”营商环境各项工作。尤其是去年以来,蚌埠市围绕营商环境评价指标体系,在企业开办全程网办、不动产登记、政务服务等18个方面开展了“10+N”专项提升行动,取得了较为明显的阶段性成效,营商环境工作2018年、2019年连续两年领跑全省各市。
加法
加强服务当好企业贴心人
服务加强,行动加速。筑好巢,方能引凤来息。
禹会工业园内,蚌埠市盛鸿科技有限公司总经理石松水谈及项目落户蚌埠以来的情况,对全市的营商环境不停点赞,在他的口中,小到递交材料盖章,大到推进项目建设,细到工地的用电用气用水,禹会工业园都在全程跟踪,只要遇到问题,第一时间就有专人负责帮办解决。“把项目定在蚌埠算是来对了。”石松水高兴地说。
“项目定了干,一切手续我来办；项目开了工,一切服务我跟踪；项目投了产,一切困难我来管”。按照市委提出的“三个一切”服务理念,蚌埠市全力推动优化营商环境建设制度化、规范化。
在固镇经济开发区,占地4平方公里的丰原集团产业制造基地一派热火朝天的景象。建筑工地上,塔吊耸立、车辆穿梭不停；已建成的厂房内,车间繁忙、机器轰鸣。“固镇县委、县政府每月在我们基地开一次现场对接会,遇到的难题,现场能解决的,现场解决；现场解决不了的,也会在会后研究给予反馈,尽力帮助。固镇经济开发区的工作人员更是三天两头跑来基地,进行服务跟踪。员工大多来自固镇县城,员工上班有问题。我们刚提出,政府就为我们开辟了公交线路。”安徽丰原集团有限公司副总经理乔树兵对未来发展充满信心,“政府帮咱解决了后顾之忧,我们只需甩开膀子、大干一场!”
主动服务企业,构建“亲”“清”政商关系。蚌埠市各级各部门扑下身子、真抓实干,迈开双腿、扎根一线,深入调查了解企业所思所想所盼,当好“店小二”、做好贴心人。
减法
大刀阔斧简化程序提效率
大刀阔斧“减”手续,雷厉风行“缩”流程。一个个阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”在营商环境的持续优化中被打破、拆除。
日前,在市政务服务中心市场监管局窗口,企业主刘先生一次性拿到了开办企业单位所需的营业执照、公章和税务发票,这距离他递交相关申请手续不到一个工作日。“如今,新办企业审批速度像坐上火箭一样快。”刘先生兴奋地说。
按下“快进键”,向风迎春归。2019年以来,蚌埠市将压缩企业开办时间作为进一步创优“四最”营商环境、深化商事制度改革、激发市场活力的一项重要举措,在2018年实现企业开办“一窗受理、并行办理、三日办结”的基础上,于2019年6月3日在全省率先实现了企业开办一日办结全程网上办零见面的“蚌埠速度”。
企业开办一日办结全程网办的改革成效也逐步显现,自2019年6月改革以来,全市共新办各类企业13023户,企业开办数同比增15.7%。其中今年1-4月份,全市新增企业4235户,同比增长5.16%,实现了“保市场主体”的目标。
行政审批也在一次次“减法”中,让“一张网一扇门,群众办事不求人”成为现实。随着全市各级政务服务实体大厅的全部建成,其中有95.8%的政务服务事项进驻政务服务大厅运行办理,实现了从“多门”到“一门”的转变；市级84.7%的事项实行“一窗”分类办理,变“多窗”为“一窗”；按照“办事指南一次写清,事前咨询一次讲清,事项办理一次办清”的要求办理,群众办事从“来回奔波”变为“最多跑一次”、“不见面审批”；证照整合改革,“多证”变“一证”……市级政务服务事项平均承诺时限压缩到2.76个工作日,简化了办事程序,提高审批服务效率。同时,蚌埠市深入推进“减证便民”专项行动,取消26118项申请材料,精简比例62.06%,为安徽省最高,真正实现了“数据多跑腿,群众少跑路”。
乘法
真招实举营商环境优化带来“乘数效应”
“营商环境就是生产力”。营商环境的优化带来了乘数效应。
从大庆路淮河公路桥上一路北向,越过淮河,下桥。大庆路道路西侧一片160余亩的工地上,工人正在平整土地,为正式动工做着最后准备。2年以后,这块土地上,一栋栋厂房将拔地而起,各类电商企业云集于此,各类快递不断邮出,发往全国各地,这里将发展成为蚌埠首屈一指的电商供应链产业园项目。
“这里是我们的科创产业园二期项目,总共占地160余亩。”安徽省路网交通建设集团股份有限公司蚌埠科创产业园二期项目副总经理刘康利笑着告诉记者,“蚌埠的营商环境一流。因此,我们的项目一期接着一期干!”
作为专注产业园项目的企业,安徽省路网交通建设集团还自愿当起了“招商代言人”,帮助政府一道,引来了电子信息、电商供应链等项目落户蚌埠。
此外,为了“真金白银”支持企业发展,让改革效果同样出现“乘数效应”,蚌埠市加大政策供给、加快政策和资金兑现速度,先后出台了《关于创优“四最”营商环境的实施意见》《优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》《五大营商环境10+N专项提升工作方案》等一系列政策,不断促进商事制度改革“加速度”。同时,在政策执行过程中,创新建立了“项目帮办”机制和“首席服务官”制度,着力打通政策落实“最后一米”。建立了政务服务“好差评”和民营企业评议政府职能部门制度,畅通企业反映问题渠道,倒逼职能部门提升服务水平。
除法
问题导向扫除阻碍发展藩篱
以问题为导向,扫除机制障碍,营商环境不断优化升级。
蚌埠市创新建立了“一天一跟踪问效、一周一分析调度、一月一督查推进”营商环境调度推进机制,不断清除影响营商环境的难点、堵点、痛点。
办理证件审批费用多?刻制印章、企业不动产登记零收费,材料和证照免费寄送；事项不会办、办不好?“项目帮办”机制帮你办；办事报送的材料太多?政务资源信息共享,提交材料能免则免,甚至可以“一纸承诺”替代“一摞材料”……在“做除法”的过程中,营商环境建设新局面不断开阔。
“我们将围绕营商环境建设重点工作任务,继续消除弱项短板,营商环境持续优化升级。”市政府副秘书长王传鹏向记者介绍了今年的重点创新工作,“智慧营商‘一张网’平台的打造将可以围绕项目全生命周期各个阶段、各个节点,实施全流程跟踪调度、全方位督查督办。‘标准地+承诺制’的改革,将可以实现‘拿地即开工’,极大缩短工业项目建设周期；第三方机构对营商环境评估,将以评促改,压实各级各部门工作责任,不断夯实蚌埠市营商环境建设基础；营商环境研究院的建设将为蚌埠市和安徽省乃至长三角地区优化营商环境献计献策。我们将加快打造营商环境‘升级版’,为蚌埠经济健康稳定发展提供更强动力。”
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