让检徽在为民服务中熠熠生辉——白银市检察院工作巡礼本报记者 武志强 文/图
市委书记张智全视察白银检察工作
30年,人类历史长河中一个小小的浪花。但是,对于白银市检察院却走过了从无到有、从弱到强的奋进历程。
30年后的今天,当我们走进白银市检察院,整洁有序的办公大楼,精神抖擞的工作劲头,和谐温馨的办公环境,宛如一阵阵新风扑面而来。
30年来,白银市检察院坚持“改革创新、实干兴检、科学发展、勇创一流”的工作思路,以强化法律监督、强化自身建设、强化队伍建设为总要求,以司法办案为中心,以维护社会公平正义为核心价值追求,依法全面履职、积极主动作为,各项工作协调发展、稳步推进,积极创建“全国模范检察院”“全国先进基层检察院”,培养数个全省、全国先进典型。白银区、平川区检察院相继获得“全国先进基层检察院”和“全国模范检察院”荣誉称号,市院干警王立言被评为2013年度“十大陇人骄子”“2014年陇原先锋岗”“全国检察机关先进个人”“全国先进工作者”和“巾帼建功标兵”。
近年来,市检察机关强力推进省院确定的“3521”工程,全面履行检察职能,努力提高司法水平,切实强化自身建设。市检察院紧紧围绕服务全省“3341”工程、“1236”扶贫攻坚行动和全市“3+4”产业集群建设等中心工作,综合发挥打击、保护、监督、预防、教育等职能,为经济社会发展提供有力司法保障。2014年,共批捕故意杀人、故意伤害致人重伤死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品等严重犯罪嫌疑人241人,提起公诉227件386人。与公安、工商、食药等部门紧密配合,开展专项行动,针对群众反映强烈的伪劣产品损害消费者利益等问题,依法办理了一批制售“假农资”“假羊肉”“毒生姜”“地沟油”案件,监督行政执法机关移送刑事案件并被公安机关立案38件40人,批捕犯罪嫌疑人12人,提起公诉101人。市检察院紧盯涉众侵财犯罪的新动向、新特点,依法打击利用网络、电信等技术手段实施的诈骗、传销等犯罪行为,批捕犯罪嫌疑人14人,提起公诉31人。2014年以来,共公开审查、公开答复各类申诉案件15件。同时,市检察院高度重视接访、下访和巡访工作,认真听取案件当事人和其他诉讼参与人意见,共审查办理群众来信来访644件,同比上升38.5%。
市检察院主动作为、敢于担当,遏制腐败蔓延势头,注重查办大案要案。围绕形成“不敢腐”的震慑效应,努力当好反腐尖兵,不断把办案的主要精力向大要案、窝串案和贿赂案件集中,扎实开展了查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项工作、工程建设领域专项工作、商业贿赂专项工作等专项活动,使案件结构得到优化,办案效果得到提升。努力构建一体化办案机制,以市检察院为主导,县(区)院为基础,整合侦查人才、装备、情报等资源,建立了上下一体的侦查模式。市检察院在大要案侦查、专项行动开展、疑难复杂案件办理、督查指导等方面,发挥组织、协调作用。县区检察院在办案中遇到困难时,及时报告市检察院,由市检察院指挥侦破、排除困难,保证案件查处效应最大化。两级院加强案件线索管理,加大初查力量投入,重视立案前案件评估,组织侦监、公诉人员提前介入,强化与审判机关的沟通协调,实现了职务犯罪案件的快侦快诉快判。
多年来,市检察院坚持以案件管理建设为抓手,全面形成了统一受案、流程控制、动态监督、及时预警、定期通报的管理模式,不断完善机制、靠实责任、传导压力,努力使每一起案件都能经得住时间的检验。市检察院上下“一盘棋”,加大投入、购置设备、全员培训、保证运行。对所有进入检察环节的案件,全部实现了网上受理、网上办理,杜绝系统外操作流转,被高检院确定为全国20个统一业务应用系统试点院之一。目前,全市已通过统一业务应用系统录入案件3348件,已办结2179件,录入率达到100%。案管部门对案件实行节点监控,对办案中的程序瑕疵、网上操作不规范等问题,及时向办案人发送《流程监管通知书》489份,督促纠正。
市检察院坚持把预防职务犯罪工作放到保障全市中心工作顺利推进的大视野中谋划,放到落实“两个责任”和反腐败惩防体系建设的大格局中推动,转变观念,创新思路,较好地实现了预防工作社会化。紧紧抓住反腐新机遇,与市委党校共同建立了预防职务犯罪警示教育长效机制,把预防职务犯罪列为党校主体班、党政干部培训班的必设教学内容。去年共开展全市性预防调查2项,提出检察建议58件,提供预防咨询70次,提供行贿犯罪档案查询1600多次。
市检察院按照高检院“五进”的要求,根据省检察院安排部署,全面开展了“保民生、促三农”和“两联系、两促进”两个专项行动。两级院在涉农部门成立了95个检察联络室,在各乡镇成立了69个检察室,在710个村(社区)全部建立了检察联络室,形成了覆盖全市各涉农部门、乡镇、村的检察服务网络。将推动涉农政策信息公开、促进“三农”工作在阳光下运行作为专项活动的重点,市检察院牵头,会同市委农办开发建成了白银市惠农政策信息公开网,录入并公开101个单位的涉农信息2万多条,方便农民群众通过互联网、政务大厅等了解涉农政策、惠民补贴资金发放的详细情况。在“两联系、两促进”专项行动中,两级院共联系了56个重点项目,在白银公司等22家企业设立了检察服务室,在白银高新技术开发区等18个项目管理、建设单位设立了检察联系点。在所联系的企业、项目单位积极开展预防职务犯罪专题讲座,帮助完善制度47项。今年,根据省检察院部署,正在组织开展针对机关单位的以“学好法、用好权,促公正、促清廉”为内容的“两好两促”专项行动,促进党政干部尊法、学法、守法、用法,营造执法严明、廉洁高效、务实为民的政务环境。
2014年以来,两级检察院经层层申报、认真筛选,共确定实施市级培优育亮项目12个、院级培优育亮项目18个。有些工作在全省领先,如预防、案管、民行、社区矫正等工作在全省会议上作了经验交流。有些工作取得较好成效:如检察改革探索有序推进,在景泰县检察院进行了内设机构职能整合试点,打破原有科室界限,将职能相近、业务关联性强的科室合并为部,实行扁平化管理。参照试点省份做法,在白银区检察院开展了主任检察官办案责任制改革试点,突出检察官办案主体地位,赋予权力,明确责任,加强监督。
两级院统一成立了未检工作机构,配备了专门工作人员。建立了涉罪未成年人关护帮教网络体系,市检察院设立了指导总站,县区检察院设立关护站。聘请40余名社会调查员和合适成年人参与未检工作。加强心理咨询培训,全市有26名检察干警取得国家三级心理咨询师资格,在县区检察院设立了犯罪未成年人心理咨询室。两级院通过高检院案件信息公开系统发布重要案件信息26件,公开诉讼文书442份,公开程序性信息1264条。按照“开放、动态、透明、便民”的原则,建成了集案件受理、案件查询、法律文书查询、行贿档案查询、律师阅卷、民行答询、控申接待等工作于一体的检察服务大厅。建成了门户网站,开通了微博、微信,搭建了信息化公开平台。
市检察院不断强化自身建设,打造过硬检察队伍,他们坚持把自身建设作为基础性、战略性工程来抓,以正规化、专业化、职业化为方向,按照“五个过硬”要求,从严治检管检,努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。实施以人员定岗、定责、定目标、定评价标准的“四定”工作机制,把责任分解落实到领导成员、县区检察院部门和每名干警身上,明确奖惩措施,充分调动发挥各责任主体的积极性和创造性。两级院党组通过每周例会适时掌握工作运行和进展情况,提出指导意见,制定实施了内务管理规定、干警工作日志网上公开制度、出勤管理制度等,用制度治懒、治慢、治散、治软,培育良好检风。
站在新的历史起点上,市检察院又开始了新的征程,展现新的风采,创造新的辉煌。
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