春风化雨会师地 山乡蜕变地税情 ——甘肃省地税系统会宁双联行动助推精准脱贫工作掠影
春风化雨会师地 山乡蜕变地税情
——甘肃省地税系统会宁双联行动助推精准脱贫工作掠影
2013年8月，省地税局党组书记、局长吴仰东带领省、市、县地税干部与会宁县委书记（时任会宁县县长）王科健一起深入双联帮扶村老君坡镇谢岔村，沟通协调调研，谋划帮扶思路。
2014年10月，白银市地税局党组书记、局长李震宇与市、县地税局干部在双联帮扶联系点八里湾乡团结村帮助村民铺地膜。
省地税局为帮扶村修建的水泥硬化路。
省地税局投资建设的会宁县新添堡回族乡河屲村综合文化广场。
村庄梯田新貌。
甘肃省地方税务局连续三年荣获“全省联村联户为民富民行动民心奖”，白银市地方税务局于2015年获此项荣誉。
“民为邦本，本固邦宁。”十年九旱的国家级贫困县会宁，坐落在甘肃省中部、白银市南端，流域面积6439平方公里，辖28个乡镇，境内有7个民族、58万人口，是甘肃省人口大县、农业大县，辖区内山大沟深，土地贫瘠。长期以来，广大山区农村保守着传统的生产方式和生活观念，广种薄收，靠天吃饭。2012年双联行动开始前，全县农村贫困人口占比高达70%以上，与历史文化名城、红色革命圣地、高考“状元县”的声名形成极大反差，农村人口的生存居住状况亟待改观。
2012年初春，在省委的统一部署下，联村联户为民富民行动在陇原大地上全面展开。甘肃省地税局双联干部的足迹踏上了这块苦甲天下而又充满希望的红色热土。单位联系贫困村，干部联系特困户，双联行动助推***精准脱贫攻坚行动犹如一场甘霖，浇灌了干涸的土地，滋润了百姓的心田，唤醒了老区人民致富奔小康的梦。广大地税干部用实际行动，谱写了一曲干群党群鱼水情深、双联帮扶强村富民的动人乐章。
李震宇 孙晓庭 张亚兵 梁瑞霞
因地制宜理清帮扶思路三级联动创新工作机制
民生是秤，民心是砣。兴办惠民实事，老百姓的信任和满意是核心。双联行动开展以来，省、市、县三级地税部门在会宁县定点联系帮扶新添堡回族乡、老君坡镇、八里湾乡共12个贫困村345户贫困户。为了确保双联行动助推***工作能够真正深入民心，得到帮扶地区百姓的充分信任，省局党组高度重视，多次召开专门会议，传达学习省委书记王三运重要讲话精神，精准把握双联行动和***工作要义，统一思想，严格要求，把双联工作当作地税工作的一个重要组成部分。主要领导率先垂范，驻村入户，深入田间地头，走进村庄院落，注重与帮扶村和贫困户建立感情纽带，用实际行动带动、教育干部，感染、鼓舞群众。通过与县双联办、乡党委、乡政府、村委会班子、村民代表、联系户交流沟通，确立了坚持“输血与造血相结合，以造血为主；扶贫与扶志相结合，以扶志为主”的帮扶思路，突出问题导向，因地因人制宜，有针对性地制定完善了切实可行的帮扶规划和贫困户脱贫致富计划。建立健全了“一把手”负总责、分管领导直接抓、联村干部轮流驻村、驻村干部定点帮扶的分级责任机制；日常督查、调研检查、随机抽查相结合的督促检查机制；帮扶项目前期审核和阶段跟进的验收报告机制；加强工作衔接、沟通协调和信息交流的上下联络机制；管理规范、一目了然、有据可查的卡账、档案管理机制；把帮扶工作目标任务纳入干部年度考核，与考核等次挂钩、与评先选优挂钩的绩效考核机制。
在省局的统一领导下，三级地税部门定期召开专题会议，安排部署工作任务，与帮扶乡村统筹协调，确定帮扶项目；定期组织人员实地查看上年帮扶项目完成情况、帮扶资金到位情况、帮扶群众满意情况；把握大方向、微调小思路、精准对接、倾听群众心声，最大限度满足群众需求与期盼。省局31名干部定点帮扶的老君坡镇谢岔村，新添堡回族乡回河村、河屲村共51户贫困户，市局72名干部定点帮扶的八里湾乡李湾村、复兴村、团结村共138户贫困户，县局41名干部定点帮扶的新添堡回族乡三合村207户贫困户中，仅2015年就新增8户实现脱贫，所帮扶的12个村中8个村实现了整村脱贫。双联帮扶工作取得显著成效，赢得了帮扶地区群众的普遍赞誉，受到了县、乡、村三级党委、政府的高度评价，荣获全省双联工程民心奖。
公共事业增进百姓福祉产业培育筑牢发展基石
按照“输血与造血相结合，以造血为主；扶贫与扶志相结合，以扶志为主”的帮扶思路，省、市、县地税部门把改善农村基础设施条件作为双联行动的重点，把帮助发展种植业和养殖业作为富民增收的主抓手，不断创新双联方式和工作机制，形成了“三级联动、四轮驱动”的工作格局；为双联村和联系群众加快发展、脱贫致富投入了大量人力、物力、财力，倾注了大量心血，极大地改善了帮扶村基础设施和公共服务设施条件；有效促进了种植、养殖等致富产业发展，千方百计帮助和激励困难群众树立脱贫致富奔小康的信心；把党和政府的关怀变成自觉自发的内在动力，切实提升了贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内力。
双联行动开展以来，三级地税部门先后自筹帮扶资金600余万元，在新添堡回族乡河屲村建成翻水桥1座，为老君坡乡谢岔村安装了太阳能路灯21盏，完成谢岔村阳坡社至界双公路口道路硬化工程和阳坡沟翻水桥维修工程；协调帮扶资金1172万元，硬化联系村村组道路34公里，砂化21公里，拓宽维修33公里；争取项目资金455万元，整修梯田1.5万余亩，所有帮扶村户均增加耕地10亩，完成12个帮扶村的农村电网改造，彻底解决了群众出行难、农产品销售难、用电难、用电贵、山坡地粮食出产低等生产生活问题，为山区群众脱贫致富创造了必要条件；投入资金58万元、协调项目资金60万元，实施完成新添堡回族乡回河村与河屲村文化广场、文化舞台项目建设，配备了成套健身器材；翻修新建村址，绿化美化村庄及周边环境；为帮扶村农家书屋、村属学校、“一村一电商”服务平台捐赠电脑、打印机、办公设备、学习用品，协助建设农民培训中心、多媒体网络教室；邀请书画名家现场创作，向贫困群众赠送书画作品；编制发放《双联涉农税收优惠政策汇编》3000余本，开展送法律、送政策进村入户活动。为了助推帮扶村持续发展，实现早日脱贫致富，2016年省地税局在原计划扶贫资金基础上，追加15万余元用于基础设施和公共事业项目建设。社会文化事业的投入和发展，极大地丰富和活跃了山区农民的精神文化生活，农民的生存状态和精神面貌发生了前所未有的深刻变化。
硬化的34公里水泥路，是省地税局为了彻底改变帮扶村的道路交通状况，从根源上为农产品运输销售打开对外通道，帮助农民脱贫致富投资建设的。这条路是新添堡回族乡和相邻各乡二十余个村子3000余户村民出行的交通要道，双联行动开始之前，还是一条仅容一辆架子车通过的狭窄土路，一遇阴雨天，整条道路泥泞难行，村民的出行都成困难，农产品的运输销售根本无法实现。2012年，双联行动一开始，省局领导深刻领会准确把握扶贫工作要义，从改善造血功能的思路出发，确定了“要想富先修路”的帮扶措施，决定对这条困扰村民出行和阻滞当地发展的道路进行拓宽砂化。后来，经多方争取协调省交通厅项目资金1170余万元，将原计划的拓宽砂化改为水泥硬化，将原来的18公里延伸为34公里。道路施工期间，省地税局领导多次深入施工现场，检查工程质量，督促工程进度。2013年这条水泥硬化路全面完工，长期以来困扰新添堡回族乡及相邻各乡数千户村民的出行难、农产品销售难问题得到彻底解决。道路交通状况的改善，打通了村民与外界的联系与交流，带动了种植、养殖产业和劳务输出的全面发展。
九月的会宁大地，山沟峁梁由绿变黄，漫山遍野的秋田作物进入收获季节。新添堡、老君坡、八里湾，谢岔、回河、河屲，随处可见地税干部忙碌的身影。合作社联片种植的中药材开始收挖，这是一年当中农民们最高兴的季节。双联行动开始以来，在地税干部的帮扶下，各帮扶村种植、养殖专业合作社快速发展，产业化、规模化的种植、养殖基地替代了一家一户的传统农耕方式，逐步形成了种植业、养殖业和劳务输出三大支柱产业。目前，新添堡回族乡河屲村成立种植合作社3个、养殖合作社3个，发展种植专业大户4户、养殖专业大户3户。2016年，在养殖大户的带动下，该村肉羊养殖专业户迅速增加到122户，形成了良好的发展势头。以全膜双垄沟播玉米为主，回河村年均推广全膜双垄沟播玉米3200亩以上。成立肉羊养殖专业合作社5家、育肥猪养殖专业合作社1家，20只以上肉羊规模养殖户30户，肉羊饲养量达到800只。全村在外务工人员达到400多人，年均创收120万元。农民人均纯收入逐年递增，从双联行动开始前的2100元增加到2015年的5100元。尝到致富甜头的农民开始自发地加入种植、养殖专业合作社，从事种植、养殖业的专业户，同时进行饲料加工业，既节约了成本、增加了收入，又保证了饲料和牛羊肉质量，形成了良性循环。特色富民产业的大力培育，农业实用技术和青壮年劳动力劳务技能集中培训，使得农村劳动力走出去有一技之长可用，留下来有一份产业可守，大大提升了困难群众脱贫致富的综合能力，筑牢了贫困地区农村可持续发展的基石。
涓涓暖流倾注会师圣地累累硕果见证山乡蜕变
从心连心到手把手，从资金帮扶到技术培训，从设施建设到产业培育……4年多来，省、市、县三级地税部门在会宁县定点帮扶3个乡12个村345户贫困户，累计投入、协调帮扶资金4800余万元；累计协调贷款8000余万元；帮助农户整修梯田共计1.5万多亩，12个帮扶村3600多农户户均增加梯田10亩；硬化、砂化、拓宽维修道路共计89公里，村组道路硬化率达到90%以上；农村电网改造覆盖3个乡41个村，受益农户1.2万余户6万余人，完成率100%；帮助3个村完成村级文化阵地建设，建成乡村文化广场3个4200多平方米，文化舞台2个320平方米，为帮扶村配备健身器材5套50多件，8个村级电教室建成投入使用；所有帮扶村人均纯收入由2012年的2100元增加到2015年的5100元，养殖、种植产业和劳务输出累计增收近千万元，8个村实现整村脱贫。
这是一组数据，这是一项工程，这是甘肃地税系统双联行动助推精准脱贫工作在红色革命圣地结出的累累硕果。从双联行动到精准脱贫，广大地税干部心系老区人民，切实做到了把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到***政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上。
环境美化了，道路通达了，增产增收了，老百姓心里敞亮了。矛盾纠纷少了，和谐互助多了。村子里的文化广场，成为男女老少茶余饭后聊天聚会最集中、最热闹的地方。老人们活动腿脚有了专门的健身器材，广场舞、健身操、棋牌娱乐活动悄然兴起，替代了挖坑、喝酒、打麻将。村子里有了自己的文化舞台，办起了自己的联欢晚会，逢年过节，不用出村就能看演出听秦腔，其乐无穷。
在河屲村文化广场落成典礼上，几位村民主动和记者聊了起来，他们说，我们这里山大沟深，以前交通不便的时候，出一趟门，进一趟城，困难大得很，粮食本来出产不高，想卖成钱也没条件。地里的东西出不去，外头的信息进不来。现在好了，地税局帮我们把公路修到了家门口，还给我们通上了动力电，建起了这么好的文化广场，山坡地都修成了梯田，种的中药材、地膜洋芋、紫花苜蓿这些都能变成钱，肉羊养殖也发展起来了。说实话，一开始我们只当他们来走一下过场，这几年，地税干部这么真心实意地帮我们，党的政策好，地税局的干部落实得好，我们大家会永远记住他们的好……“吃水不忘挖井人”，这些淳朴的乡民，用这样的方式表达着他们对地税干部的感激之情，以及他们对脱贫致富奔小康的期望和信心。
村庄面貌焕然一新，百姓生活安居乐业。贫困落后的山区农村，已经发生和正在发生前所未有的深刻蜕变，凝聚了地税人对老区人民的拳拳深情。省、市、县地税干部的每一滴汗水、每一声关爱、每一项举措，都如甘露般滋润着百姓的心田，春风化雨，润物无声。
白银市地方税务局会宁县地方税务局 组稿
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会宁新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开会宁县而漂泊他乡，最美不过回家的路。