为孤儿撑起“幸福伞” 为孤儿教育就业铺路搭桥福利制度向困境儿童拓展

为孤儿撑起“幸福伞”

为孤儿教育就业铺路搭桥福利制度向困境儿童拓展

为孤儿撑起“幸福伞”——甘肃省采取多种方式为孤儿成长成才铺路搭桥

为孤儿撑起“幸福伞”

本报记者 朱 婕 通讯员 向 杰

从小在福利院长大的余小婷（化名）姑娘近日双喜临门：刚刚举办完婚礼，又在北京接受教育培训后走上了幼师工作岗位。这是甘肃省孤儿融入社会的典型事例之一。

近年来，甘肃省立足省情，采取健全制度、携手教育、主动协调等多种方式为孤儿成长成才铺路搭桥，一大批孤儿成功就业并融入社会。

建立孤儿生活保障制度

甘肃省目前有孤儿22959人,其中集中供养3466人，社会散居19443人。根据国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》，甘肃省下发了《关于做好孤儿基本生活保障的通知》，明确从2011年1月1日起建立孤儿基本生活保障制度，并确定了孤儿基本生活保障最低补助标准。部分经济条件相对较好的市州，还制定了高于省定标准的补助制度，其中，天水福利机构集中供养孤儿基本生活费每人每月达到1380元。

根据当地生活水平状况，甘肃省各地在有效保障孤儿基本生活的同时，考虑到后续成长所需，视情况为孤儿安排备用资金。其中，天水市为散居孤儿办理了两张卡，一张将农村散居孤儿每月生活费的80%、城市散居孤儿每月生活费的70%打入其中，交由监护人保管和支配；另一张将农村散居孤儿生活费的20%、城市散居孤儿生活费的30%打入其中，密码由县（区）民政部门专人保管，待孤儿年满18周岁后交给孤儿或监护人，用于孤儿就学、就业和生活启动等使用，帮助孤儿融入和立足社会。

为孤儿教育就业铺路搭桥

在全力保障孤儿基本生活的同时，甘肃省注重抓好孤儿教育培训，引领孤儿成长成才、尽快融入和回报社会。

孤儿达到上学年龄后，甘肃省各级民政部门积极协调，优先安排孤儿到就近学校完成基础教育。同时，通过指定省内定点院校培训、与北京社会管理职业学院实施“孤儿助学工程”等多种形式，广泛培训适龄孤儿。仅2010年至2012年，甘肃省定点院校就培训适龄孤儿435名，其中2010年培训的185名孤儿中，159人顺利实现就业。2013年7月，省民政厅与省教育厅会商，对参加高考的孤儿实施优先录取，尽量扩大孤儿接受高等教育的覆盖面。

为推动孤儿就业，甘肃省注重从政策上加以扶持。兰州市出台政策，明确对福利机构考上大中专院校的孤儿毕业后安排到事业单位工作。白银市会宁县社会福利院先后有16人通过政策扶植和社会帮助进入大专院校学习，目前已有10人毕业后走上工作岗位。

甘肃省还积极做好孤儿的后续生活安排。兰州市将市儿童福利院走向社会独立生活的大龄孤儿全部纳入廉租住房保障范围。天水市将无住房或住房条件差的农村孤残儿童纳入农村危房改造，城镇孤残儿童优先安排廉租住房。

福利制度向困境儿童拓展

在开展双联行动中，省民政厅发现全省有近8000名非孤儿的重度残疾儿童无法纳入福利机构集中抚养，不少家庭为孩子治病背上了沉重债务。  

对此，省民政厅联合省财政厅、省卫生厅等部门，及时报请省政府出台了《关于对全省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭重度残疾儿童实施救助抚养的意见》，对58个贫困县农村贫困家庭中重残儿童纳入福利机构实施救助抚养。和政县新营乡河沿村的回族村民王海力录，因其4岁的儿子王穆哈麦德肢体二级残疾，夫妇俩想外出打工走不开，想在家做副业又腾不出人手，生活十分拮据。当地民政部门及时安排王穆哈麦德住进了临夏州儿童福利院。夫妇俩见到福利机构对儿子的悉心照料后感激不已，表示要努力打工挣钱，为孩子成长和今后就业奠定基础。

2012年，甘肃省先后救助抚养重度残疾儿童632名，今年又将772名重残儿童纳入福利机构救助抚养，救助抚养总数目前已达1404名，重残儿童生活不断改善，贫困家庭受拖累的问题得到有效缓解。

为大力开展孤儿医疗救助康复工作，甘肃省先后实施了残疾孤儿手术康复“明天计划”、“神华——爱心行动”等医疗救助项目，为孤残儿童实施手术3000多人次。依托兰州市儿童福利院，甘肃省还初步建成了全省孤残儿童救治康复示范基地。目前，甘肃省孤残儿童救治康复的相关工作正在全面推开。

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