小小沙糖桔撬动产业大发展 西林沙糖桔产业供给侧改革典型案例分析 □冉光富
近年来，西林县围绕中央、自治区和百色市关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求，立足本县优势资源，以品牌化、规模化、标准化、专业化、市场化为目标，积极调整农业结构，转变农业发展方式，加快农业转型升级，扎实推进沙糖桔产业供给侧改革。
一、调结构，引导规模化种植思路
西林县委围绕农民增收、市场需求、优良品种推广、瓶颈制约等四个问题积极调结构、解难题。通过实施土地流转、大户带动、推进规模化种植等方式，突出示范作用，由点带片，引导种植户转变观念，更新思路、科学管理，力促脱贫攻坚、乡村振兴。截至目前，全县以西林沙糖桔为主的优质水果种植面积已达19.3万亩，预计年底投产面积12.5万亩，产量26万吨，产值16亿元。全县农民人均水果面积达1亩以上，是全国农民人均种植水果面积最多的县份之一。
二、重引导，加快转变发展方式
西林县委立足实际，以转变农业发展方式、提高农业信息化水平、提升特色品牌等方面为重点，不断加大政策扶持力度，先后制定出台了《西林县发展特色农业产业奖励扶持试行办法》《西林县驮娘江现代农业核心示范区水果产业带建设方案》《西林县发展特色农业产业奖励补助试行办法》等优惠政策，最高每亩可获得1600元补助，大大激发了广大群众发展水果产业的积极性。
创新金融支撑是西林县推进沙糖桔产业供给侧改革一大亮点。为有效破解农业融资难、融资贵的问题，西林县创新推出“沙糖桔贷”“沙糖桔流通贷”等优惠措施，并在2019年6月印发《西林县开展农业适度规模经营主体“建档立卡”工作精准提供融资担保服务实施方案》，大大提高了全县产业发展的积极性。截至目前，全县已发放“沙糖桔贷”1372万元，发放“沙糖桔流通贷”600万元。
三、抓项目，建设示范性基地
全县围绕发展优质、高产、高效、生态、安全农业的总体要求，通过革新组织管理机制、强化科技支撑、改善基础设施建设等一系列措施，全力推进现代农业核心示范区创建工作。2016年以来，西林县委积极实施“三园两区”（核心示范园、脱贫奔康园、柑橘标准园、特色产业优势区、产业强镇示范区）项目，建设一批示范带动力强、设施化标准高、管理技术成熟的示范基地，以点带面，辐射带动，实现产业现代化。截至今年10月，共建成农业核心示范园19个，其中自治区级2个、市级1个、县级2个、乡级14个，核心区面积达4万亩以上；建成脱贫奔康产业园49个，其中创业园30个、就业园12个、托管园2个、多种功能园5个。覆盖全县8个乡镇15个贫困村，覆盖率达100%；建成柑橘标准园39个，标准建设面积4809.5亩。成功申报“西林县沙糖桔特色优势区”及“那劳镇产业强镇示范区”并落实项目资金1700万元，该项目资金主要用于标准化生产示范基地建设、智慧农业建设、绿色食品认证等工作，其中柑橘绿色认证面积15.5万亩，占全县种植面积的80%。通过“三园两区”的示范带动作用，提高了果品品质，仅沙糖桔预计今年增加农民收入约3600万元。
四、搭平台，健全技术服务体系
西林县强化组织领导，统筹推进技术服务体系建设。在管理服务体系方面。实行产前产中产后统一管理，做到“五统一”，即统一供苗、统一农业投入品、统一技术，统一包装、统一销售。成功聘请邓子牛、白先进等国内顶级专家成为西林县柑橘发展指导技术顾问。通过先进的管理技术提高全县柑橘产业的整体水平，为西林柑橘产业开拓新思路。在信息服务体系方面。建设全县果业信息服务中心，逐步建立内联基地和企业，外联国内外市场的县、乡、村三级信息网络，逐步延伸到果区农户，及时收集、分析、发布国内外、区内外果品生产、管理、贮藏加工、果品交易等产前、产中、产后服务方面的信息和政策，为果农、中介组织和企业提供信息服务，以信息化促进产业化。通过信息无缝链接，推进农超对接、农批对接、农社对接，扶持发展农产品电子商务、连锁经营、直销配送等新型流通业态和现代营销方式。
全县已连续举办八届沙糖桔产业、茶叶产业文化展示活动周等活动。该县四家班子带头走出机关，先后到北京、上海、广州、深圳、长沙、西安、贵阳等各大城市进行农产品推介展销会。在2018年11月的湖南长沙推介会上，完成了1.4亿公斤沙糖桔的预售量。目前，北京新发地、湖南红星大市场、家乐福等企业已到西林县进行水果收购，优质沙糖桔每公斤收购价达10.4元。
五、树品牌，提升品牌影响力
2011年，西林县被命名为“中国沙糖桔之乡”；2012年11月，西林沙糖桔获批为国家地理标志保护产品。“西林沙糖桔”无疑成为了西林县的金字招牌，为巩固招牌效应，西林县进行了一系列的尝试。一是加强对全县水果专业合作社的指导，积极引导农民专业合作社着重围绕民主管理机制、利益连接机制、自我服务机制和风险防范机制的创新和完善，不断提高广大果农进入市场的组织化程度，使各类农民专业合作组织真正成为服务于产业发展的载体，推进全县柑橘品牌化建设步伐，从而提高沙糖桔产业的组织化程度、品牌影响力、市场竞争力。二是发展电子商务销售、扩大品牌知名度。制定《西林县促进电商商务发展工作方案》《西林县电子商务奖励扶持试行办法》，成立西林县电子商务公共服务中心，为西林沙糖桔等特色农产品扩展了销路、打响了品牌，让农户获得实实在在的利益，西林沙糖桔的美誉已然插上电商的翅膀飞向全国各地。仅2018年沙糖桔开市日当天，西林沙糖桔（贡柑）就实现外销250多吨，电商经济已经成为擦亮西林沙糖桔金字招牌的有力推手。
（作者系中共西林县委书记）
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