西林：念好“三字经” 拓宽脱贫路
本报西林讯自脱贫攻坚工作开展以来，西林县着力念好“准、细、实”三字经，精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作。
念好“准”字经，摸清底数为***打下坚实基础。实施***以来，深入开展领导干部普访贫困村贫困户以及贫困户的入户调查评分评估工作，围绕“一进二看三算四比五议”的精准识别方法，完成了贫困户评定和建档立卡工作。同时，全面开展“回头看”工作，充分利用入户调查的成果，对有争议的贫困对象进行再筛查、再识别、再精准，进一步完善户有卡、村有簿、乡有册、县有账的大数据平台，确保真正贫困的农户建档立卡全覆盖。为帮助贫困群众早日实现脱贫致富，该县按照“543”的比例实行干部结对帮扶机制，安排全县结对帮扶干部2136人实行干部包户，明确了领导挂点、单位包村、干部包户的责任，实现了全县94个村结对帮扶的全覆盖。通过摸清贫困村贫困户底数，因户施策，因人施策，开展帮扶活动，帮助解决突出问题，为扎实开展***精准脱贫工作打下了坚实基础。2016年该县完成6612人脱贫摘帽。
念好“细”字经，加大产业扶持为群众增收奠定基础。结合县情，重点在产业扶持上大做文章，力争实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是实行产业扶持政策。全面实施贫困户产业扶持政策，2016年整合落实了1890万元产业资金作为贫困户产业扶持补助资金，为贫困户每户提供4000~5000元产业发展扶持资金，用于种植、养殖产业或发展其它产业，通过产业扶持实现脱贫。二是培育龙头企业和专业合作社，带动贫困户脱贫致富。按照“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的扶贫发展思路，培育发展龙头企业和专业合作经济组织，帮村带户，带动贫困农户脱贫致富。贫困户通过无息贷款入股企业（合作社），或土地入股等方式共同参与产业项目发展，提取分红或获得利润，增加收入。2016年培育13家优质企业参与产业扶贫工作，直接带动贫困户680户。同时，完成6个脱贫摘帽贫困村农民合作社培育组建任务，组建合作社13个，全县在工商部门登记注册的农业专业合作社累计达245个，其中2016年登记注册的农业专业合作社84个，注册资金2.15亿元，入社会员6000余人，辐射带动贫困农户1.3万人。三是创建集体经济创业园，解决贫困村没有集体收入难题。采取“异地发展”的模式，在县城集中建设41个贫困村的集体经济创业园，有效解决了资金分散、就地发展集体经济能力不强、管理松散、效益发挥不明显等问题。目前，该县在园区内共为41个贫困村落实店铺面积约820平米，由企业代管运作，招商引资寻找承租者，租金归贫困村集体（村委会）所有。2017年，该县进一步加大特色产业发展力度，计划统筹整合使用财政涉农资金和深圳帮扶资金共计4000多万元，投入实施“产业扶贫4510工程”（4是指大力发展特色产业，努力打造4个十万亩产业，即：十万亩水果、十万亩茶叶、十万亩油茶、十万亩铁皮石斛；5和10是指以乡镇调控分开建设为主，规划建设万亩扶贫产业园，吸收贫困户和贫困村入园建设经营，力争贫困户户均拥有种植类产业5亩以上，每个村集体拥有种植类产业10亩以上）。
念好“实”字经，完善基础设施为脱贫攻坚奠定基石。紧紧围绕“加强基础设施建设，决战脱贫攻坚”的工作思路，狠抓各项基础设施建设工作的落实。通过整合财政、发改、扶贫、交通、乡村办等部门涉及全县同类资金2.5亿元，按照统筹整合资金管理办法，重点向农村道路交通基础设施、农村饮水工程、农网升级改造、危房改造、村级公共服务中心建设等项目倾斜。一是实施全县41个贫困村70条359.41公里通屯硬化路，预计将于2017年8月全面完工。对全县非贫困村争取完成一批20户以上自然屯屯级道路硬化。二是将贫困村20户以上屯的屯内道路硬化提上议事日程。三是对用水用电进行提级改造。对农村饮水工程、农网进行巩固提质改造升级，共完成94个行政村283处人畜饮水巩固提升工程，改善69107人饮水条件，完成28个配电台区改造。四是对村级公共服务设施进行升级改造。2016年，该县重新设计并新建村部综合楼26个，同时配套完善26个村篮球场、戏台等，完成1个村级卫生室的改造，完成网络宽带提级改造项目28个，全县村级办公环境得到进一步优化。五是解决贫困户住房保障问题。以易地扶贫搬迁、农村危房改造为抓手，认真落实各项补助政策和资金，共落实贫困户投亲靠友和易地扶贫搬迁1270户5345人，农村危房改造1070户。2017年，该县将对土坯房、木瓦房进行全面改造，彻底解决全县农户无稳固住房问题。
□陈光敏韦素雪
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