把群众当亲人 变“上访”为“下访” ——百色市全力做好水库移民信访工作小记
本报记者 周 映 本报通讯员 韩玉平
今年1-9月，百色市共收到水库移民来信来访41件，与去年同期相比，来信总量下降36.12%，来访批数下降13%，来访人（次）下降66.9%。来信来访处理率达100%，全市水库移民信访实现“无一例群体非法越级上访、无重大群体性事件发生、无严重治安案件、无重大刑事案件发生”的“四无”目标。
这一组数据变化的背后，是百色市水库移民工作人员长年的艰辛付出和努力。
近年来，该市水库移民部门转变观念，采取有效措施做好水库移民信访工作，积极开展信访下乡活动，把问题解决在基层，把矛盾化解在一线，使水库移民安得下、稳得住、逐步能致富。
百色是我区水库移民人数较多的地市之一，水库移民种类多、分布广。全市现有水库移民涉及人口45万人，分布在全市110个乡镇572个行政村1721个自然村（屯），水库移民人口占全市农村总人口13.5%。水库移民遗留问题多，部分库区的矛盾比较突出。
把群众当亲人，把来信当家信，把来访当来客。在不断接待群众来信来访过程中，通过与上访群众心与心的交流，百色市总结了“六心”接访工作法：热心、细心、耐心、交心、真心、留心。每当有移民群众来上访，接访干部要笑脸相迎，端茶倒水，热心接待；对移民群众的诉求，认真倾听，细心做好记录；对涉及的政策问题，总是不厌其烦地耐心讲解；把移民当朋友，经常换位思考，在心灵交流中产生共鸣；真心实意帮移民解难题，能够解决的尽快解决，不能解决的解释清楚；移民回去后，还主动保持联系，留意跟踪。“六心”工作法，化解了不少矛盾，也拉近了移民干部与群众之间的距离。
“西林县的一个群众接受技能培训后，回去搞了个农家乐，生意做得很好，专程发来感谢信邀请我们去做客。还有的群众打电话过来说，书记，我家的狗都老了，你还不过来啊。”百色市水库移民局分管信访工作的党组副书记黄隆平介绍说，很多群众上访都留有他的手机号码，群众也把移民工作人员当作了亲朋好友。
“把自己当成一个移民，将心比心，设身处地为移民着想，有了这个感情基础后，还要按照政策法规来处理，不能越过底线，这样才能做好信访工作。”黄隆平说，该局领导亲自接待群众来访，批阅信访件，做到事事有回音，件件有答复。同时，礼尚往来，群众来上访，局领导随后会下访、回访。3年以来，全市没有发生一起移民群体性上访事件。
在右江区百色水利枢纽有一个老上访户陈生武，长年累月到各级政府部门上访，反映本屯土地纠纷问题。
市、县水库移民部门高度重视陈生武反映的问题，从实物指标调查开始，把所有的原始记录，当时参与的人全部找来一一核对，当面对质，对他有疑问的部分，还给出书面文字答复，每封答复信件均有七八页。2010年，百色市水库移民局局长罗加攀亲自带领陈生武等移民代表，驱车几百公里来到南宁市，专程去广西水电设计院找原始的移民安置设计图纸进行核实。返回百色后，罗加攀又马不停蹄深入当事人所在的村屯，跟村民代表反复讲政策、讲道理。经过艰苦工作，该起土地纠纷终于解决，陈生武长达7年的上访之路就此画上句号。
采访时，我们随手翻开了《百色市水库移民信访工作日志》，移民什么时候来访，局领导什么时候下访，事情结果处理如何，登记本上一清二楚。
下访时，一方面是解决问题，另一方面是宣传政策。每次下访、回访，干部身上都会带上《水库移民政策法规宣传手册》，跟群众反复宣传解释有关政策。“群众上访大多是因为对政策了解不够，发放移民信访宣传手册，让移民了解政策，移民上访就少一点。”罗加攀说，目前该局已经发放了宣传册超过3万份，基本每户移民都有一份。
功夫不负有心人。水库移民信访维稳形势逐年好转，移民越级上访数量逐年减少，百色市水库移民局也多次获得上级表彰，2008年被自治区授予全区维稳工作集体二等功，2009、2011、2013年度被评为全区水库移民信访工作目标责任管理一、二等奖。
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