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以壮士断腕之决心严查“硕鼠”“蝇贪”

右江日报 2017-02-06 00:00 大字
 

(上接第一版)坚持挺纪在前,利剑出鞘,不断推动全面从严治党向最基层延伸。

市委书记主动挑担子。2016年11月11日,市委书记彭晓春与新一届市政府领导班子成员和市政府组成部门负责人集体谈话。他要求市政府领导班子成员、市政府组成部门负责人要坚持以身作则、以上率下、履职尽责、开拓创新、争做绝对忠诚、务实担当、依法行政、改革创新、廉洁从政的表率,自觉严守防腐的制度“红线”。

按照市委统一部署,各县(市、区)党委、纪委也主动对乡镇、县(市、区)直单位主要领导、纪委书记(纪检组长)进行约谈提醒,逐级传导压力,层层压实责任。全市形成了主要领导亲自抓,主动抓,市、县、乡、村和部门“一盘棋”的工作格局。

有责不担,正气难彰;失责不问,百弊丛生。全市各级党组织和纪检监察机关高举问责利剑,对落实“两个责任”不力的“懒猫”严肃问责。那坡县坡荷乡专管扶贫副乡长因扶贫工作不严不实被全县通报批评;西林县扶贫办主任、纪检组长因落实“两个责任”不力分别受到党内严重警告和党内警告处分;右江区阳圩镇财政所所长刘永成消极对待***工作受到党内警告处分。

强化部门协调联动,“精准监督”护航***

“全市检察机关共查办扶贫领域职务犯罪案件20件24人。”“市审计局向纪检监察机关移送涉案线索8件,涉及金额194万元。”2016年11月10日,全市加强扶贫领域监督执纪问责工作推进会在德保县召开,市检察院、审计、民政等部门相继汇报了本单位在开展扶贫领域监督执纪问责工作中取得的丰硕战果。

为强化扶贫领域监督执纪工作中部门协调配合,充分发挥相关职能部门的作用,百色市出台《百色市扶贫领域监督执纪问责工作协调配合制度》,建立联席会议、排查移送问题线索、信息共享等3项工作机制,强化纪检监察机关与检察、信访、发改、审计、扶贫、住建等20个部门的协作配合,通过整合各方资源,实现纪检监察机关统筹,部门相互支持、信息互通、资源共享,增强对问题线索的排查能力、发现能力,有力推进全市扶贫领域监督执纪问责工作。

各部门紧扣关键环节,在本领域开展专项监督检查。林业部门集中对全市2011年至2015年森林生态效益补偿基金管理、兑现使用情况进行检查,发现违规使用森林生态效益补偿基金494.775万元;民政部门重点对低保审核审批主体责任落实是否到位、低保档案资料是否完善等情况进行督查。审计部门组织对贫困县2013年~2015年财政扶贫资金的管理使用、项目建设、实施效益等方面进行全面审计,查出存在问题25个,涉及金额12769.63万元。

纪检干部“大下访”,深挖细查问题线索

2016年11月21日,田阳县坡洪镇卫生院门前人声鼎沸,百色市扶贫领域监督执纪问责市县乡下访活动正在举行,许多群众争相向接访人员咨询或反映问题。当天共接待来访群众300多人次,发放扶贫领域监督执纪问责工作宣传资料2000多份、宣传袋800多个,现场受理群众咨询或反映的问题132件,现场答复或解决46件。

为进一步畅通信访举报渠道,主动查找问题线索,市纪委下发《关于开展扶贫领域监督执纪问责市县乡下访活动方案》的通知,市纪委监察局班子成员分批带队到所联系的县(市、区)开展市、县、乡三级公开大接访活动。活动期间,共接受群众来访3.468万人次,解答群众问题咨询及政策解答6852件,收到各类问题线索4813条,解决问题312件,息诉罢访41件。各县(市、区)也参照市纪委做法,全覆盖开展公开大接访活动。

把握运用“四种形态”,既出“重拳”又“提神”

抓早抓小,体现“严管厚爱”。全市各级党组织和纪检机关坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用谈话提醒、函询、诫勉谈话、责任制约谈、通报批评等方式,处理党员干部苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,把抓早抓小、动辄则咎要求落到实处,体现组织的严管厚爱。田东县相关单位因扶贫工作不力被自治区通报批评,3个单位的主要领导在全县大会上作深刻检查,其他7名直接责任人被县委主要领导约谈。乐业县对扶贫工作推进不力、履职不到位的36个乡镇和单位、186名党员领导干部进行点名道姓通报,对2个乡镇主要领导、11名党员干部进行诫勉谈话。

百色市还印发《关于对限期主动交代违纪问题予以从宽处理的通告》,敦促存在问题的党员干部主动向组织交代问题,对在规定期限内主动向纪检监察机关交代问题的,视情节轻重,从轻或减轻处分;情节较轻的,可免于纪律处分。2016年,全市共有624人主动向纪检监察机关交代问题,退缴违纪款1508.392万元。

出重拳、下猛药。针对群众身边和扶贫领域的“硕鼠”“蝇贪”,全市各级纪检机关以零容忍态度严查快处。德保县隆桑镇副镇长许宗合、隆桑镇陇坛村村支书陆瑞荣、村主任黄天汉合伙私分危房改造补助款,收受“辛苦费”,分别受到留党察看一年处分、党内严重警告处分和开除党籍处分;右江区龙景街道大湾村原党支部书记、村民委主任黄杰尧骗取土地征收补偿款被开除党籍,移送司法机关……

在严惩违纪者的同时,百色市还通过持续强化通报曝光,不断增强执纪审查震慑效应。右江区汪甸瑶族乡原人大副主席李玉光因在危房改造中索要补助款被“暴晒”在阳光下;田阳县五村镇水利站原站长农健因收取群众联系费被田阳县纪委公之于众。据不完全统计,全市共累计通报群众身边的“微腐败”典型案例197次614起。

将属于群众的钱返还给群众,让群众有“获得感”

“感谢党和政府,感谢县纪委为我追回了8000元的建房补助款,有党和政府在,没有解决不了的困难……”日前,在田阳县纪委举行的违纪款集中清退活动中,该县洞靖镇28户群众领回被克扣多年的危房改造款、低保金,现场领回建房补助款的村民黄日国喜极而泣。

“太高兴了,这是我们赖轰屯93户群众的集体权益。我们就相信,只要有共产党在,我们群众的权益谁也不能侵犯!”同样领回被侵占的集体公益林补助资金的田林县百乐乡根标村赖轰屯的群众蒙转毫不掩饰自己兴奋的心情。2016年12月30日,田林县举行违纪款清退现场会,现场向群众清退违纪款20余万元。

2016年,像上述这样的场景经常在全市各县(市、区)上演。

“本该属于群众的钱,要及时清退给群众。”全市各级纪检监察机关对收缴的违纪款物,及时通过召开清退大会等各种形式,将属于群众的钱公开退还给群众。德保县清退给群众46.65万元;凌云县累计清退各种补助资金40.6万元……据统计,2016年全市共累计清退违纪款1500多万元。

扎牢制度“笼子”,拧紧腐败“水龙头”

立足当前,又着眼长远。各个职能部门针对监督执纪工作中发现的薄弱环节和制度漏洞,结合实际,举一反三,研究制定一批切实可行的制度或办法,让制度或办法发挥好常态化、长效化作用,从源头上防治群众身边的不正之风和腐败问题。田阳县形成了民生资金监管的“月回访、季通报”工作制度和监管危房改造工作的“三个三”工作制度;凌云县出台《扶贫贴息贷款风险补偿基金管理办法》和《扶贫产业发展基金管理办法》。审计部门建立信息共享互通制度,主动与公检法、财政、信访、扶贫等职能部门沟通联系,实现信息共享、资源共用,形成监督合力。水利部门制定出台了《关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的工作意见》《百色市水利工程建设管理指导意见》《百色市水利工程建设项目招标投标管理实施细则》等。

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