让贫困户有活干有钱挣富起来 ——广西百色创新思路打好脱贫攻坚战纪实 □王家增 农民日报记者 高 飞 白雪妍

红色激荡的革命年代，这里孕育了百色起义与右江革命根据地，在中国革命史上贡献卓著；改革开放的和平年代，这里肩负起中越边境和平稳定与友好交往的重任。广西百色，一个闪耀着历史光辉、继承了迎难抗争传统的边境之城，再次走到机遇与挑战并存的十字路口。

百色市下辖12个县（市、区），有9个国家级贫困县、2个自治区级贫困县、1个“天窗”县，目前还有754个贫困村，17.25万户68.2万贫困人口。尽管这几年减贫步伐不断加快，但贫困人口和贫困发生率仍居广西首位，自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施建设滞后，依然阻碍大部分贫困地区脱贫致富。

2016年，广西向百色市下达2个县区摘帽、112个贫困村出列、20万贫困人口脱贫的任务。脱贫攻坚战的号角已经吹响，百色如何迎接挑战，又将如何砥砺创新？7月，记者从百色市脱贫攻坚战指挥部出发，前往田东县、田阳县一探究竟。

机制创新加速精准脱贫

——“三双”为抓手，清单管理，建立精准脱贫数据平台

来到田阳县五村镇桥马村，驻村第一书记曾广明向记者展示了已初步登记完成的贫困户脱贫台账，其中不仅包括扶贫政策摘录、脱贫标准与认定程序、贫困户获得各种惠农补贴清单卡等相关政策说明，更有结对帮扶干部与贫困户共同签订的《脱贫摘帽承诺书》，其中有对照脱贫标准共同认定的未达标项目，商量拟定完成目标任务的相关措施。

今年开始，百色市创新开展了“五个一”脱贫攻坚工作机制，即：一封公开信、一个承诺、一张帮扶联系卡、一本帮扶手册和一本贫困户脱贫台账。做好贫困户脱贫台账的“双承诺、双认定、双确认”工作是其重要内容。

“贫困户的脱贫指标包括‘八有一超\’，即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然屯、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障，家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。”百色市扶贫办主任乃尚权介绍说，“逐项认定，就是为了找准致贫的短板，集中力量突破解决。”

“比如，义务教育保障一项，验收标准为适龄未成年人能接受义务教育，没有因贫辍学学生，双方认定有因贫辍学就必须打钩，提出解决措施。只有‘靶向瞄准\’才能做到有的放矢，***。”乃尚权说。

同时，明确市、县、乡、村四级脱贫攻坚作战挂图清单，对照各项脱贫摘帽指标，将列出的差距清单、细化项目清单、制定责任清单、经费投入清单、公示推进清单、帮扶清单、督查清单等录入数据平台，建成精准脱贫数据库。

“帮扶干部与贫困户双方签字确认，明确入户时间与帮扶内容。再把这些数据及时反馈给各级指挥部，实时更新，一旦符合脱贫的标准，经过审核、公示等程序后，就可以对贫困户认定脱贫销号了。”乃尚权介绍说，在全国扶贫开发综合改革试点县田东县，还专门邀请中国地质大学调研队伍作为第三方，对脱贫成果进行评估，“保证真脱贫，脱真贫。”

产业扶贫保障有饭吃、有活干

——政府出资建基础设施，引进公司带动农户，“捆绑式扶贫”确保一村一品

桥马村位于石漠化地区，极度缺水，人均耕地少，过去各家各户零星种植玉米，生计不保。

“要脱贫必须因地制宜，选择自己能做的事情。”曾广明说，“养殖业见效快，玉米秸秆又可以利用，政府出资建设基础设施，引进有经验的养殖公司负责管理、销售和技术培训，增强贫困户的自主创业能力，让他们乘上***的‘动车\’。”

位于桥马村下巴屯的桥马蛋鸡养殖基地已经初具规模。56岁的赵福棉正熟练地操作着自动填料机，他已经在鸡舍大棚里工作了3个多月，每个月的收入可以达到3000元。而过去，因为夫妻俩腿脚不便，儿子又在百色职业学院上学，日子过得十分艰辛。

“像这样一个棚可以帮扶4户贫困户，公司以记账的形式给农户提供鸡苗、兽药、疫苗、技术和饲料等费用，对淘汰鸡和鸡蛋实行保价回收，保证农户每只鸡可以获得10～20元的收益。”广西宏华公司田阳县分公司经理陈志雄告诉记者，15栋蛋鸡舍年产鸡蛋1160吨，可以让每户贫困户年均增收约4万元。

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