商事制度改革提升群众满意度□本报记者 褚良春
“办证工作人员服务态度不好，很没有耐心解决问题，审批速度也慢”、“希望政府多多关心支持微型企业的发展”、“希望简化办证手续、降低办证成本”、“办理营业执照、组织机构代码证等流程太多，希望简化流程”……百色市2014年度绩效考评“社会评价”中，群众对百色市工商部门提出了不少意见和建议。经过一年的努力，工商部门交出了怎样的成绩单？
“先证后照”改革
低门槛准入助有志者圆“创业梦”
“今年终于能圆梦当上老板了。”在平果经营一家农家乐的许女士颇有感触，她几年前就有了返乡开农家乐的想法，当时的工商注册实行的是“先证后照”，即要先到相关部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。她要办农家乐，就需要先取得卫生许可证、餐饮服务许可证等之后，才能办营业执照。“当时资金也不太够，又要走那么多程序，觉得创业简直就是个梦，于是选择了放弃。”许女士说。
“7月5日，到工商局办理手续，11日就领到营业执照，简直是‘火箭速度\’。”在取得营业执照后，许女士一边办理卫生许可证、餐饮服务许可证，一边筹备相关事宜，两个月后，她的农家乐顺利开业了。
据悉，市工商局严格执行国务院148项、自治区人民政府30项调整或明确工商登记前置审批事项目录和决定保留的工商登记前置审批事项目录。“先照后证”改革进一步降低了市场准入门槛，实现了工商注册的便利化。创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。
在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这为企业前期发展争取了大量时间，跟改革之前相比，单户企业平均时间成本缩短了10天。
“三证合一”、“一照一码”释放改革红利
“原来要办‘三证\’，至少也要一个月左右的时间，现在不到一周就办好了。”今年夏天，田阳一家石业公司员工杨女士从该县政务服务中心领到集工商营业执照、税务登记证、组织机构代码于一身的“三证合一”的营业执照后高兴地说。
这张“三证合一”的执照上显示了该公司的工商营业执照的注册号、组织机构代码证的代码、税务登记证字号等信息，对企业类型、注册资本、经营范围等基本信息也都详细注明。工作人员介绍称，这一张证能当三张证用。
据悉，今年7月起，由工商部门会同政务办、质监、国税、地税等部门在田阳县开展“三证合一”等级制度改革试点，并于7月23日颁发了百色市第一张“三证合一、一证一码”营业执照。由于改革步伐的加快，从9月1日起，广西全部范围内正式实行“三证合一、一证一码”登记模式，其他非试点县区直接实行“一照一码”登记模式。
目前，全市各工商窗口单位均可受理并发放有统一社会信用代码的“一照一码”营业执照，截至10月31日，全市已发放“一照一码”营业执照908张。
据悉，试行“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，实现了“一窗受理、协同审批、限时办结、统一发证”，审批时限缩短到5个工作日以内，企业注册时间大幅度缩短，大大减少了审批材料和环节，简化合并申请材料，优化了登记审批流程。
企业“年检”改“年报”
既高效便民又强化信用约束
每年3月1日至6月30日（地震灾区截至9月30日），工商行政管理机关会对企业进行年度性检查，确认企业继续经营资格，即所谓的“年检”。
“忘记了要命，想起来心烦”，是部分企业负责人对年检的感受。许佳是百色市一个农产品加工厂业主，他就曾在年检上摔过跟头。“刚开始创业那几年，有一年忙得脚不沾地，等想起来年检这码事的时候，时间已经来不及了。”他回忆说，那次错过年检，不仅补办麻烦、交罚款，还使他错失了一笔生意。“就因为营业执照上少了那一个戳，对方拒绝合作。”除此之外，诸多材料的准备以及年检所需的时间，也让不少企业较为头疼。
工商登记制度改革后，每年一度的企业年检、个体工商户验照制度废止，取而代之的是网上年报公示制度。年检变年报，为创业者、经营者提供了不小的便捷。以往的年检中，经营者需要带着纸质的报送材料，前往工商部门逐条“过关”，而如今市场主体只需完成通信地址、开歇业存续状态等七项内容的电子文档，通过网上传送，就能实现即时申报，“真的是点点鼠标、敲敲键盘就行，半个小时就能完成。”许佳感叹道。
据悉，百色市工商局将市场主体信息公示工作作为2015年工作重点，积极培训引导，建立通报制度，加强服务，加大宣传力度，2014年应年报市场主体116378户，已年报市场主体103328户，年报率88.79%，其中：已年报企业20209户，年报率85.59%，个体工商户81649户，年报率89.59%，农民专业合作社1470户，年报率90.24%。
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