共织一张平安网 百姓睡上安稳觉 ——百色市创建“三大平安和谐区域”获“建设平安广西”活动先进市纪实

本报记者 陈 强 本报通讯员 张孝国

去年6月，百色决定用3年时间分别在河谷4县、南部边境3县及西北5县开展“平安和谐河谷”、“平安和谐边关”、“平安和谐区域”创建活动，再一次吹响“平安百色”建设号角。

如今，百色已获“建设平安广西”活动先进市称号。今年第二季度，百色市社会公众安全感综合排名全区第3位，社会稳定动态7项工作情况排名全区第2位。

9月中旬，记者走马百色边境、河谷和滇黔桂结合部多民族片区进行采访，切身感受平安和谐图景里的百姓生活。

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人人出力 齐心联防守出一份平安

听山歌、唱山歌、赶歌圩，是德保县群众喜闻乐见的文娱活动。

如今，法制宣传知识也唱进了山歌里，大大小小的歌圩，这边山歌唱罢，那边法治宣传登场，欢乐中接受了法治教育。

9月10日上午，一阵壮剧山歌声从德保县都安乡都安村村民活动室传出，村里的一个壮剧乐队正在排练。他们演奏的还是传统的调，但唱出来的词却有了新意——以一个被赌博毒害家庭为例来教育大家远离赌博。

村支书唐启堪介绍，都安村除了有义务宣传法制的壮剧乐队，还有一支治安义务巡逻队。巡逻队员都是党员或者屯干部，平时负责村里日常的治安巡逻。“有什么事打个电话，巡逻队员马上就到了，快得很！”唐启堪介绍说，就在今年3月，村子旁一个林场失火，接到村民报告后，巡逻队员马上赶到现场扑救，结果在专业灭火队赶到前就把火给扑灭了。

“农户联防联控联禁毒品”、“妇女管夫管子管好弟妹”，是田东县积极探索和实践社区戒毒社区康复新路子。

在田东县，以10-20户农户为单位，从中推选出一户作为中心户，落实邻里联防联控联禁毒品措施。此外，村里的女干部或妇女主任带头，成立一支由妇女组成的禁毒联防队发起了“管好丈夫”、“管好儿女”、“管好兄弟姐妹”的禁毒活动。利用女性亲属“感化式”的方法进行心理疏导，构筑远离毒品的家庭防线。

自2012年全县推广“三联”、“三管”、“五级联动”禁毒模式以来，全县已有290人成功脱除毒瘾，社区戒毒社区康复工作取得了初步的成效。

地处边境的靖西县，通过增强边境群众基层法制宣传工作，最大限度地预防和减少双边民间矛盾纠纷案件的发生。

人人参与、群防群治，全民共创平安和谐的氛围，筑牢了社会治安防控基层基础。

2

邻里融洽 和谐社区感情好矛盾少

“加油！加油！”

9月11日傍晚，记者刚到那坡县，正好赶上镇玉社区沙街小区“邻里节”，左邻右舍聚集在一起举行拔河比赛。

除了拔河比赛，“邻里节”还有一个重头戏是“百家宴”。“百家宴”由各户凑钱凑米，几位爱好烹饪的居民下厨掌勺。街坊邻居们围坐在一起，互相夹菜盛汤。杯盏交错间，聊起身边事，气氛不输刚才的拔河赛。

镇玉社区位于那坡县老城区。居委会党总支书记朱柳波介绍说，由于人口多、人口密度大、外来人口多等因素，社区里的矛盾纠纷不少。因此，调处纠纷是居委会的一大头疼事。按照相关规定，每调处一起纠纷，县司法局会发给人民调解员一笔调解经费。镇玉社区居委会每年都能领到两、三千元调解费。

开展平安创建活动后，那坡县着力把“和谐小区”创建作为重要抓手。城区的30个居民小区，由居民代表组成“和谐小区”创建组委会，由组委会组织本小区开展和谐创建活动。在创建活动中，那坡县依托“邻里节”等活动，让居民多交流沟通，增进邻里感情。

感情深了，矛盾自然少了。“去年以来我们只领了不到500元的调解费。”对于这笔收入的减少，朱柳波却很高兴。

3

管理创新 小小网格划出片片平安

创新社区服务与管理方式，是平安创建的一大重要抓手。

划分网格、分片管理，网格化管理作为一种社会管理创新模式，被很好地用到了百色市“三大平安和谐区域”创建活动中。

“只进一个门，只找一个人，人人都管事，事事有人管。”这是平果县马头镇城北社区网格化服务管理给群众许下的承诺，也体现了网格化服务管理的工作格局。

城北社区位于平果县城区中部，是该县人口最多的一个社区。2013年，该社区开始实施社区网格化管理模式。社区网格化服务管理平台共开设民政、计生、劳保、司法、党建、公共服务中心等6个服务窗口，组建了就业指导、医疗卫生、纠纷调解、治安维稳、济困解难、法律咨询等6支服务队伍。

实施网格化管理模式以来，城北社区服务队伍为群众解决各类矛盾纠纷157起，做到小事不出社区、大事不出镇，是平果县181个行政村（社区）中，惟一不把矛盾上交的村（社区）。

网格化管理模式不仅在城区实施，在一些较偏远乡村也得到了应用。西林县八大河村清水江屯，是该县最西端的村屯之一。目前，网格化管理模式也在这里推行。屯里按照“就近和就亲、需要和自愿”的原则，科学设定联防区，每10—15户设立一个联防互动小组，有力地遏制了盗窃、赌博等非法活动等违法犯罪的现象发生。

同样，通过管理模式创新，田阳县在露美片区推行跨区域连片联合开发治理的“片区联治”工作机制，创新跨乡村民主自治模式，维护农村社会和谐稳定。

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科技帮手 乡村安防设施也“高大上”

平安创建工作，离不开科技手段的帮忙。

被称为“天眼”的监控摄像头，曾几何时也是“高大上”的装备。如今，这样“高大上”装备也出现在了乡村。

凌云县下甲乡平怀村，青壮年外出务工多。2012年，外出务工的村民自筹资金16万余元，在村部、学校及重要巷道安装了16个视频监控器和2个监控室，对全村进行24小时监控。监控系统投入使用后，提高了治安防控水平，群众安全感也明显增强，广大群众更放心地发家致富，收入不断提高。近四年来，凌云县投入2000余万元建设县、乡、村、屯四级“天网”工程，全面提升了全县治安防控能力。

今年3月7日，在乐业县农贸市场，两名犯罪嫌疑人趁人多眼杂，挤入人群偷走一名群众的手机。案发后当地警方通过调取视频监控录像，清晰地看到两名犯罪嫌疑人作案的整个过程，成功破案。

2014年，右江区共投入150万元，在乡镇政府所在地的重要集镇、公共场所、交通要道、重点部位等安装视频监控头50个，实行全天24小时的社会治安监控，大大提高了公安机关预防、打击违法犯罪的能力。据统计，通过安装视频监控系统，今年右江区乡镇各类案件较去年同期下降了26%。此外，隆林县也在城区所有街面建成全覆盖的高清监控系统进行联网，纳入全县社会视频监控中心管理，大幅度提高了治安防控快速反应能力。

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