扩大党内民主的生动实践
本报记者 曾铁强 本报通讯员 何 根 李红军
庞少柏是田阳县坡洪镇的多届党代表。以往，他总感觉这个代表当得没啥用。“几年才开一次代表大会，会期两三天。会议结束，党代表的使命也完成了。人大代表、政协委员每年还开一次大会呢。”
但现在，他感觉有滋有味。该镇党员代表大会闭幕后，镇党委引导党代表深入基层开展调查研究、视察指导、联络帮扶、意见征询等活动。在今年的视察活动中，代表联络帮扶党员、群众31户，征求到意见、建议10条，有效促进了该镇工作。
从2007年10月开始，田阳县在县级和头塘、坡洪两个镇试行以建立党代表大会年会制和党代表任期制为主要内容的党代表大会常任制工作。试行党代表大会常任制后，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，可以通过多种形式，直接或间接参与议事，扩大了党内民主。
神圣的“八权”
该县的党代表大会常任制包括：实行党代表大会年会制，即每年至少召开一次党的代表大会，履行其职责；实行党代表任期制，任期与同级党的代表大会相同，其代表资格和职权在任期内一直有效，并且保障党代表在任期内行使“八权”（选举权、提名权、评议权、表决权、监督权、建议权、询问质询权、知情权）。
为确保试点顺利进行，县、乡两级建立了相应的工作机构。在县一级设立田阳县党代表大会常任制工作办公室，办公室属县委常设工作部门，与县委组织部合署办公，并落实正式编制，配备专人负责党代表的联络工作。在乡镇党委设代表联络办公室，由组织委员兼任办公室主任，负责处理党代表的日常事务。县乡两级代表工作机构，负责党代表常任制的组织、协调、指导、督查和日常工作。解决无组织无人员办事的问题，促进了试点工作的正常运转。
同时，紧紧围绕保障党代表充分行使“八权”，先后建立了《县、乡镇党代表权利保障制度》等多项规章，解决无章可循、盲目开展工作的问题，确保党代会开、闭会期间能够充分发挥党代表的作用。
年会制激发民主智慧
如何推进年会制，发挥好党代表的履职作用？
该县抓好提案工作。党代表就本县、本乡镇的经济、政治、文化、社会和党的建设以及群众反映的热点难点问题，通过提案的形式向大会提出，经审查委员会立案，交由相关部门办理，畅通反映社情民意的渠道。在开展的4次年会上，县党代表大会共收到代表提出的意见、建议216件，涉及基层组织建设、基础设施建设、新农村建设、工业建设、城镇建设、教育工作和民生工作等11个方面的问题，较好地行使了代表的建议权。
该县还对重大决策进行代表决议。对本地区经济政治具有深远影响的重要问题、重大决策，在年会通过向代表报告、讨论和形成决议，提高党委决策的准确性、科学性。如在今年的县党代会例会期间，组织代表对全委会通过的《中共田阳县委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进行讨论，（下转第六版）
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