统筹城乡党建的力举
本报记者 曾铁强 本报通讯员 何建华 高 崇 高久江
农民足不出乡镇，也能享受“三甲”医院高水平的医疗服务？
没错。这样的好事情，就发生在田阳县百育镇。
右江民族医学院附属医院（简称“右医”）与该镇卫生院结对共建，右医12个党支部均派出副教授或医学硕士以上专家，每周一、二到镇卫生院坐诊；同时，还建起了一套“校乡远程会诊系统”。开展活动两个多月，右医专家已接诊、义诊群众上千人。
今年以来，百色市大力开展“结对共建 先锋同行”活动，走出一条以城带乡、城乡互促的党建新路子，形成资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的城乡党建一体化格局。
至10月下旬，该市13个地方党委、8067个基层党组织及16万名党员，结成城乡共建对子1900多对。
把准脉搏，“城乡互动”升级“结对共建”
百色市城乡之间存在着巨大差距，在农村特别是山区农村，基层组织建设资源缺乏，党员干部文化水平不高、战斗力不强，党组织作用发挥不明显等问题比较突出。
如何整合城乡党建资源，利用机关事业单位和城区党组织的人力、信息、资金等资源，帮助农村基层党组织加快自身建设，促进城乡党建统筹发展，一直是该市决策层思考的重要课题。
2008年，该市按照城乡党的基层组织“工作一体规划，资源一体配置，事务一体管理，服务一体开展，考核一体进行”的工作思路，开展“城乡互动 先锋同行”活动，在探索城乡经济社会和党建工作统筹发展方面进行了尝试。
今年6月开展创先争优活动以来，全市结对共建工作由原来“经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、业务部门联系产业村”这种城区机关党组织对口联系农村党组织的单一模式，逐步发展为“村+社区、村+企业、村+协会、村+村、村+机关、县+县、社区+机关、本省村+外省村”多领域、多层次依需结对的多元模式，基层党建工作逐步走上城乡一体化发展道路。
百色市委书记刘正东说，新模式加大了城乡党建资源的整合力度，使基层党组织的触角延伸到农村的各个产业、社区的各个领域，形成了区域内大党建新格局。
勇于探索，条条“彩线”让城乡结成网
近日，田东县平马镇四平社区党支部和相邻的升太村党支部结成了好朋友。
四平社区建设集秋冬菜种植示范园区、香蕉种植基地于一体的现代农业集成示范园区，辐射带动升太村的农业发展，引进客商到升太村承包种植番茄300多亩，帮助发展芒果3000多亩、香蕉600多亩，预计产值约5000万元。
“这种结对模式是‘行政村+社区’，双方地域相邻且群众交往比较密切，资源容易整合，充分发挥\‘1+1＞2’的作用。”百色市委组织部蒋洪部长介绍，“我们还有其他多种结对模式，把城乡党组织紧密联系在一起。”
像平果县马头镇雷感社区与广西强强碳素股份有限公司，即属于“村（社区）+企业”模式。双方牵手后，公司出资750万元修建了社区的学校、综合办公楼，吸纳社区群众300多人进厂务工。同时，公司采取“公司+社区+农户”模式外包业务，扶持雷感社区党员群众发展运输服务业、建筑业，仅此一项，每年就为社区群众增加近千万元的收入。雷感社区也积极帮助公司征地400多亩，解决矛盾纠纷。
君住红河东，我住红河西。群众乘船你来我往，买卖物品，大规模发展网箱、库汊养鱼，开办水上餐馆……这是乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村的真实写照。两个小山村隔红水河相望，和谐相处宛如一家。 （下转第二版）
（上接第一版）“是跨省联合党总支部架起‘连心桥\’，带领我们和谐共处谋发展！”平华村村民黄炳光说。在联合党总支部带领下，两村成立了尾沟平华网箱养鱼联合协会组织和远程教育学用基地，共发展网箱养鱼1000多箱、库汊养鱼800多亩。目前，在百色市与贵州、云南省交界地区，像这样的跨省联合党总支部已建立4个。
“这是‘本省村+外省村’的跨区域结对共建。”百色市委组织部领导点评。跨区域联合党总支部充分发挥战斗堡垒作用，实现省际资源共享、产业共兴、稳定共保、村务共进，努力做好发展经济和维护稳定的文章。
此外，百色市还积极探索开展县县结对、校院结对、军地结对、企企结对、乡乡结对等多种共建方式。涌现出“十百千万”结对共建的局面，即：全市30多名厅级党员领导干部，每人联系一个基层党组织；100多家企业党组织与基层党组织结对；1000多个各级机关事业单位党组织与农村党组织结对；各级机关企事业单位7万多名党员与基层困难党员开展个人“一帮一”帮扶。
同争共创，城乡互促统筹发展
“在全面建设小康社会的新时期，百色这一创新做法，符合城乡统筹发展的要求，把党建提到了一个新水平；通过实践，丰富、发展了科学发展观的理论。”10月18日，中央政研室经济局局长、教授李连仲，在参加百色市“结对共建”研讨会时高度评价。
包括中组部党建研究所、中国社科院、中央党校、自治区党校的专家，普遍认为“结对共建 先锋同行”活动的开展，加大了城乡党建资源的整合力度，逐步改变了以往城乡分割、各自发展的模式，走出一条以城带乡、城乡互促的新路子。
专家指出，城乡党组织通过结对共建的方式，将城乡党建资源作为一个有机整体，推动城区党组织优势资源向农村基层流动，切实提高了农村基层党组织和党员的科技素质、工作能力。如，右医党委与田阳县百育镇卫生院开展的校院结对，制定了“校院共建”计划，在基层卫生队伍培养、卫生基础设施建设、拓展服务功能、中草药种植等方面，对田阳县百育镇卫生院进行全方位帮扶。
党员干部作风也在结对中得到了明显转变。平果县财政局在与城北社区结对后，经常组织本单位党员到社区开展活动，宣传法律法规和财政政策，访贫问苦，先后慰问困难党员、群众20人次。全市各级机关企事业单位7万多名党员与基层困难党员开展个人“一帮一”结对帮扶活动，同时通过深化“农事村办”、推行乡镇“一办三中心”体制，把乡镇60%以上干部驻村从事农事服务，把各级干部特别是党员干部放到直接为群众服务工作上。
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田阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离田阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。