打通法律服务群众“最后一公里” ——田林县推行“一村一法律顾问”工作机制侧记 □韦柳先

“以前，我们找律师打官司必须到县城才行，现在村里有了法律顾问，大家有矛盾纠纷都不吵不闹，等着律师来帮忙解决，村民之间的关系和睦多了。”田林县旧州镇平满村支书黄海清对笔者说道。前不久，旧州镇平满村有一户的两个妯娌都要把婆婆往外撵，还要占了婆婆的住房、耕地。黄海清和平满村联系律师黄志明及时介入，使这桩家务纠纷得到了妥善解决。

这是田林县推行“一村（社区）一法律顾问”机制后群众受益的一个缩影。为打通法治到群众跟前的“最后一公里”，田林县自年起就率先在全市推行“一村一法律顾问”工作机制，组织全县律师深入各乡村（社区）开展法律顾问工作。截至年底，全县法律顾问共服务群众6万多人次，解答村（社区）及群众法律咨询近人次，审查合同近份，出具法律意见书份，共调解矛盾纠纷件，调解成功件，调解率%，成功率.2%。举办法治讲座或上法治课近场次，开展法制宣传场次，法律咨询场次，参加诉讼活动次。达到群众法律意识显著增强、用法能力明显提升、基层自治管理明显改善、满意度不断提高的效果。

精心组织

早在年，田林县司法局就已经认识到律师作为一个专业的独立群体，在解决一些社会问题中具有独特作用，并已开始不定期组织律师到农村和社区中开展普法活动，帮助化解纠纷，受到群众的欢迎。在“依法治国”不断深入推进的背景下，该县司法局于年6月正式启动“一村（社区）一法律顾问”机制。截至当年月底，全县共有名律师和法律服务工作者与个村签订了法律顾问服务协议。经过一年多的试行，首批签订法律顾问的个村的上访率大幅下降，矛盾纠纷调解率不断上升。为此，该县于年月正式印发《田林县一村（社区）一法律顾问工作方案》，参与“一村（社区）法律顾问”的律师和法律服务工作增至人，签约村（社区）增至个，覆盖了全县%以上的村。

完善机制

为统筹做好该项工作，在启动“一村一法律顾问”工作机制后，为使受益民众加大对村（社区）法律顾问的认知度，田林县司法局制作了个律师公示牌悬挂在联系村的村部（社区）办公室。公示牌上包含律师的执业证号、联系电话、所在律师事务所，随时随地方便群众联系律师咨询和寻求法律帮助。并相继制定了《田林县一村一法律顾问案件奖补办法》《田林县一村一法律顾问工作考核办法》《田林县派驻村法律顾问律师、基层法律工作者名单》《田林县政府购买公共法律服务律师、基层法律工作者下村担任顾问安排表》《田林县一村一法律顾问工作登记表》等一系列文书格式，使田林县“一村一法律顾问”工作逐步制度化、规范化。

落实责任

为保证每一位律师切实深入基层开展法律顾问工作，年，该县司法局以“两学一做”学习教育为抓手，制定了《田林县司法局党建工作“”创新机制方案》推行“四个一”工作机制，即：“一村一党员法律服务”、“一村一司法员法律服务”、“一村一法律顾问”、“一村一调解委员会”，充分发挥司法行政机关党员的内生力，以党员带动律师、法律服务工作开展法律顾问工作。

年月初，浪平乡平山村村民黄某有了件烦心事。原来，黄某于年将自家的亩山地租给李某种植杉木，期限年。之后不久，李某悄悄将其中的亩山地转租给他人，黄某认为此举违反合同，要求终止合同，双方为此发生争执。

县司法局联系党员杨雅妃与法律顾问张吉云了解情况后，多次前往该村开展调解，一周后双方达成调解协议，李某同意将转租出去的亩山场剩余的年租金4万元一次性付清给黄某，其他的山场租金按原合同约定支付。

作为联系党员和律师，除了参与日常矛盾调解，杨雅妃与张吉云律师必须每个月有一天在该村坐班，与村调解委员会一起开展法律咨询，除免费给村干部和村民提供法律咨询及服务外，还开展法制宣传、人民调解和法律援助，并协助村里起草、审核、修订村（社区）章程、村规民约以及其他管理规定，引导村（居）委会依法治理。在教育村民用正确的方式维护自己的合法权益的同时，还提高了村民自治管理的法治化、科学化水平。

“一村一法律顾问”为基层群众增加了一条解决群众诉求更便捷路径，由于有县司法局对律师的案件办理过程、效率进行监督，案件办理速度和质量有一定的保证，不仅提高了化解矛盾纠纷的效率，也实现司法行政队伍素质和群众的满意度同步提升的双赢格局。

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