律师代理让信访步入法律轨道 ——百色市探索推行律师代理信访机制调查 □韦 奇
在多元化纠纷解决机制实践中，如何使信访步入法律轨道，让广大人民群众由“信访”向“信法”转变，近年来，百色市探索推行律师代理信访机制——让律师介入信访工作，解决群众不会访、重复访、多头访、越级访等问题，使“信访难”问题得到了真正解决。
探索律师代理信访机制。2012年12月，针对一些基层群众因“不会访”而容易造成非法访、缠闹访的问题，百色市创造性地提出律师代理信访机制，探索试行律师与法律工作者参与法律咨询服务和信访代理工作，以此解决群众不会访、重复访、多头访、越级访等问题，把信访工作纳入法治化轨道，稳妥化解矛盾纠纷。2013年，百色市设立涉法涉诉案件法律咨询中心，197名基层法律工作者轮流值班，为广大来访群众提供法律咨询服务，协助政府处理信访问题。2014年，百色市在田林县试点设立法律咨询服务和信访代理工作室，轮流安排律师或基层法律工作者定期到岗值班，为群众提供法律咨询和接受信访代理服务。2015年，该项工作在全市进行推广。全市设立法律咨询服务和信访代理工作室12个，有43家律师事务所247名律师，44家法律服务所197名基层法律工作者参与为群众免费提供法律援助、律师信访代理和法律咨询服务。
精心组织实施，统筹推进，实现律师信访代理制度化。各县（市、区）设立了律师、基层法律工作者法律援助和信访代理工作室，使律师和法律工作者有了开展工作的办公地点和服务平台。同时，规范律师信访代理程序，制定了律师基层法律服务工作者法律援助和信访代理工作规则，出台了《信访代理意见书》、《信访代理委托书》、《信访代理协议书》等文书格式。
积极主动服务，提高质量，切实维护群众合法权益。各县（市、区）在推进律师信访代理工作中，都能将律师和法律工作者的照片、执业证号、所在律师事务所、业务专长、联系电话等内容向社会公布，接受群众的选择、监督。法律援助中心坚持每周安排一名律师到信访代理工作室上班，接受群众咨询，为群众办理法律援助或信访代理手续，让群众更快、更直接、更便捷地解决诉求。同时，加强对律师和基层法律服务工作的监督、指导，确保律师和基层法律服务工作者法律援助和信访代理的案件质量，并通过群众参与和监督不断提高代理服务的能力和水平，提高化解矛盾纠纷的效率，提升群众的满意度。
据统计，截至目前，12个县（区、市）法律咨询服务和信访代理工作室共开展法律援助7325件，开展信访代理265件，调解化解矛盾纠纷19876件。全市信访总量趋于下降，尤其是涉法涉诉信访案件下降幅度较大。2015年9月，百色市律师代理信访工作机制在全国地方法学会工作经验交流会上作经验发言。
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