作登瑶族乡完善五大机制挖“穷根”
本报田东讯 作登瑶族乡是田东县脱贫攻坚的主战场，2015年底有贫困村14个，贫困户2406户10003人，贫困发生率达26.88%。2016年以来，该乡把脱贫攻坚作为头等大事来抓，着眼于“造血”扶贫、“治本”扶贫，完善脱贫长效机制，充分发挥群众主观能动性，激发群众脱贫致富的内生动力，取得了阶段性成效。全乡有4个村贫困户脱贫摘帽，减少贫困人口7503人，农村贫困发生率降到6.64%。
完善思想沟通机制，让贫困户“愿脱贫”。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对一些贫困户存在的戴上“贫困帽”“实惠”真不少的保贫思想以及“等、靠、要”的懒汉思想，该乡在思想教育上下大工夫、苦工夫。通过党员带动、干部结对帮扶、宣传扶贫政策等多种形式，做好贫困户的思想交流、思想沟通工作，引导贫困群众克服等靠要思想，正视存在的贫困，增强自食其力、自力更生、自立自强、自主发展的信心和决心，勇于克服困难。同时，面对面地解答贫困群众疑问，了解他们的诉求，商讨解决办法。截至今年1月底，共开展集体思想教育、政策宣讲专场140余场次，研究解决了10多类、200多件大大小小的困难和问题。
完善产业发展创新机制，让贫困户“能脱贫”。针对一些贫困村生产条件差、产业发展基础弱的问题，通过以贫困村资产性收益扶贫引导基金入股、贫困村土地入股、项目托管等方式，参与新型农业经营主体分红，确保贫困村、贫困户有稳定收入来源。如平略、坡教、陇桃、陇那4个贫困村采取“扶贫帮扶协会+资产性收益扶贫引导基金+合作社（公司）”的股份制扶贫模式，就地实施平略村养兔、陇那村养羊和坡教村种火龙果，异地入股隆祥兔业合作社、真良火龙果合作社和田东尔能农业开发公司，不负亏损，按贫困人口保底分红扶贫引导基金增值部分，促进贫困户和村集体经济增收。平略、坡教、陇桃、陇那每个村一年分红25万元。同时，深入推进贫困村产权确权、产权入市交易和产权抵押融资等产权改革，激活农村“沉睡”资产，解决贫困户发展产业融资难问题，如在摩天岭村探索推行“农村产权＋社会资本”的集体经济发展模式，种植700余亩中草药。如今，贫困村“一村一品”“一村多品”特色产业逐渐形成。
完善劳务输出机制，让贫困户“会脱贫”。针对地处大石山区，自然条件恶劣，发展产业困难的实际，该乡积极引导和鼓励贫困人口外出务工。去年，联系15家用工企业到村屯举办劳动力就业对接会，有200多名贫困人口转移就业。同时，帮扶干部积极为贫困户外出务工牵线搭桥，有243人实现就业。为解决文化水平低、缺乏技术技能、收入不高的问题，整合各类培训资金，大力开展贫困户实用技术技能培训。邀请专家到村屯举办15期植物管护技术和动物防疫知识培训班，1132人次参加了种养殖培训。输送47名困难群众到田东县职业技术学校学习电焊、理发、厨师等实用技能，组织贫困家庭“两后生”21人到广西工业技师学院就读。目前，全乡贫困户户均有1名劳动力外出务工，劳务输出人口占全乡总人口的三分之一。
完善政策活用机制，让贫困户“想脱贫”。学习好、宣传好、贯彻好扶贫政策，从政策里“挖”资金、“找”项目，用好以奖代补、扶贫小额信贷、生态移民、一事一议、危房改造、社会保障等政策。截至2016年底，已有872户贫困户领取到以奖代补资金377万元，有575户获得扶贫小额贷款2357万元，促进了种养业发展。引导贫困户享受生态移民搬迁政策，共有648户贫困户2871人报名并签订移民搬迁协议书。整合各类项目资金，着力改善农村基础设施建设，实施危房改造550户，新建家庭水柜168座，硬化57条62公里的通屯水泥路，建设村级公共服务中心、广场、亮化、绿化村屯一批。此外，让贫困户享受社会保障政策带来的红利，享受教育扶贫政策补助2122人，得到医疗救助、临时救济268人次，纳入低保1432户5772人。
完善文化教育机制，让贫困户“长脱贫”。狠抓教育扶贫，阻止贫困代际传递，让文化教育照亮孩子的未来。整合教育资源，建成作登九年一贯制学校，新建岜皓小学、新安小学等教学楼、周转房，改善教学条件。争取帮扶单位对教育扶贫的支持，如自治区党委办公厅等去年捐款325万元，为平略小学、岜皓小学、陇桃小学增添一批教学和生活用品，向平略、陇桃、坡教、陇那、登高5个村756名贫困生在学前教育至大学教育阶段提供生活补助。此外，组织干部职工开展“爱心圆梦大学”捐资助学活动，募集资金10多万元，帮助200名贫困大学新生圆了大学梦。 □吴娇娇 韦文孟
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