敢闯先试 推动发展 ——田东县全面深化改革成果概述 中共田东县委员会 田东县人民政府
2008年12月10日,吴邦国同志在田东县的相关汇报材料上作出批示:“金融是发展农村经济的瓶颈,建议以田东为试点,在中央金融部门的支持下,破解这一难题,这也是三中全会的一个课题”。这一重要批示,成为田东改革发展的引擎,拉开了全县农村金融改革的帷幕。近年来,在市委、市政府的领导下,田东县积极争取到诸多国家、自治级改革试点,在改革道路上敢为人先,闯出了一条改革创新之路,积累了较为丰富的改革经验,推动了全县经济社会各项事业发展。
狠抓扶贫综合改革,推动脱贫攻坚。2011年12月田东县获批以“深化农村金融体制改革”为主题的国家农村改革试验区,2014年11月,又获批全国第二批农村改革试验任务——扶贫开发综合改革试点。在扶贫综合改革的推动下,“十二五”期间,全县贫困人口从14.63万人下降到5.2万人,贫困发生率从39.4%下降到15.01%,贫困村农民人均纯收入从2025元提高到5506元,年均增长20.08%,贫困群众生活水平显著提高。在新一轮脱贫摘帽工作中,田东县通过金融扶贫、产业扶贫、项目扶贫等一系列综合措施深入推进脱贫攻坚。截至10月,全县贫困县脱贫摘帽10项认定指标已达标9项;贫困村脱贫摘帽12项认定指标已达标9项;贫困户脱贫销号9项认定指标已有5项完全达标。田东的扶贫成果先后得到了国务院扶贫办委托第三方评估小组和国务院扶贫开发领导小组督查巡查组的高度肯定。通过扶贫综合改革,全县年内将实现贫困村摘帽36个村,共10698户贫困户43230个贫困人口脱贫。
深化“两区”建设,加快农业现代化。田东县抢抓成为“全国农村改革试验区”、“国家现代农业示范区”重大机遇,不断探索新思路推进农业现代化。一是建立广西首家农村综合产权交易中心,引导群众办理农村产权流转、农村产权抵押贷款、农村资产评估、政策法规咨询等,截至2016年9月末,田东农村产权交易中心累计主持农村产权交易10417宗,交易额8.91亿元;全县农村土地经营权流转19.89万亩;农村产权抵押贷款139宗
5.53亿元。二是作为自治区首批不动产登记的试点县,先行示范设立不动产登记中心,在全区率先实施不动产统一登记制度。同时,通过引进广西北部湾产权交易所进驻田东,拓展了产权交易领域,丰富了品种。三是积极深化小型水利工程管理体制改革,改革完成的中央财政小型农田水利设施,每年可新增农业效益3000多万元,项目区农民年人均可增收1211元。全县改善贫困村灌溉面积3770亩,新增灌溉面积6311亩。四是积极争取国家开发银行大额、低息开发性金融支持,一期贷款已到位8600万元,用于田东发展现代农业。
重注生态文明建设,构筑循环经济体系。坚持绿色发展理念,以“两园区一基地”为目标,着力构建企业内部循环、园区循环、与百色生态铝工业基地相配套循环和建设生态文明县等多层次的循环经济体系。2013年田东石化工业园被评为广西A类工业园区、全区27个重点园区之一,成为自治区级循环经济示范园区。落实地方党政主要领导作为生态文明建设第一责任人的职责,加强对重点用能企业的监督,对重点耗能企业进行节能考核,并对超耗企业进行挂牌督办,以环境倒逼机制推动产业转型升级。坚持把“绿满八桂”造林绿化工作与实施“山上竹海”工程、退耕还林工程、防护林工程相结合起来,全县森林覆盖率达58%。
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