务实创新 开拓进取 依法履职促发展 ——田东县十五届人大常委会五年工作综述 □罗道善 覃利华
风雨兼程又五年！承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，田东县十五届人大常委会走过了不平凡的五年。
召开7次人大会议审议41项议题，作出50项决议决定，召开43次常委会会议审议174项议题，审查批准计划、预算决算报告、审计报告25项，听取和审议“一府两院”工作报告18项，任免国家机关工作人员243人次……这一串串的数据，全面折射出了田东县十五届人大常委会这5年来务实创新、开拓进取的工作作风。
服务大局
助推和谐稳定
围绕中心，服务大局是田东县十五届人大常委会始终保持坚定的政治定力。常委会主要领导、分管领导坚决服从县委工作安排，担任县维稳工作组组长副组长，为经济社会发展保驾护航。狠抓城乡一体化建设、《禁毒法》执法检查，是田东县十五届人大常委会服务大局，助推发展的一个缩影。仅《禁毒法》执法检查这项工作，5年跨届两度满意度测评，十四届人大2009年常委会满意度测评不过关，十五届人大头一年整改跟踪评议不理想，直到十五届中的2014年跟踪检查后，第29次常委会会议投票测评才通过“基本满意”，人大常委会一系列的监督和参与，促使该县人民政府开展禁毒人民战争，成效明显，获得国家禁毒办授予“全国社区戒毒康复工作示范单位”荣誉。禁毒工作促进了社会治安的明显好转，全县公众安全感满意度由原来的广西第97位提到第53位，由百色市倒数第1提到顺数第3。
履职为民
促进民生改善
关注民生、维护民利、化解民忧是人大工作的出发点和落脚点。5年间，田东县十五届人大常委会分别听取和审议农民增收、城乡规划、新型农村合作医疗、教育工作、禁毒工作、食品安全等多项报告，推动解决人民群众关注的一些热点难点问题。
常委会始终坚持把群众最关心、反映最集中的议题纳入监督范围。如2014年，针对群众对该县城建工作反映意见较多的情况，常委会在开展《城乡规划法》执法检查和充分调研的基础上，专门召开了全县城乡规划工作专题询问会，就城规修编滞后、上街停车难、如厕难、道路“拉链”、建房办证难、违法买卖土地建房、扬尘污染、学校大班额严重等问题对政府及相关职能部门进行了专题的询问，责成县人民政府及相关部门对这些问题进行了限期整改落实，县城面貌得到了很大的改观，得到了群众的拥护。
拓宽渠道
激发履职热情
5年来，田东县十五届人大常委会积极搭建平台，加强自身硬件设施建设，加大乡镇人大规范化建设力度，投入530万元完成了全县10个乡镇人大办公场所建设，在全县建立了10个代表活动中心，154个代表小组，60个村级代表之家，85户代表中心户，21个代表培训基地，20个代表创业基地，真正架起了代表与群众沟通的“连心桥”。
代表的建议意见是代表履职最直接也最有成效的途径。常委会每年从代表建议中选择10个重点建议案，由常委会领导领衔督办，推动一些重要问题的解决，代表建议办理的满意率和落实率逐年提高。5年来，人大代表所提出的612件建议、批评和意见都及时转交有关部门办理，代表建议答复率97.55%，解决率38.73%。重视开展代表活动，闭会期间，常委会每年组织市、县两级人大代表对全县新型工业化、新型城镇化、为民办实事工程等工作进行集中视察活动，代表们可就视察中发现的问题直接向相关部门提出质询，充分知情议政。重视代表素质的提高，加强代表学习培训，每年为代表订阅有关人大工作的报纸杂志，发送学习资料。一系列的措施，有效地激发代表们的履职热情，积极为全县的发展献计出力，代表人民行使了当家作主的权力。
强化监督
推进人大创新
创新是田东县十五届人大常委会工作的一大亮点。聚焦“一府两院”、政府组成部门、人大代表三个不同主体实施监督，进行大胆探索，创造性地开展了“三个满意度测评”、“八个一八争当”工作，走出一条田东特色的创新之路。
持续跟踪问效，深入开展“一府两院”专项工作满意度测评是人大监督工作的重点。对专项工作满意度达不到要求的工作，坚持跟踪监督到底。群众普遍关注的禁毒工作，以及《城乡规划法》执法检查等多项工作便是在这样的测评中，实现连年跟踪发酵，直到整改满意为止。
对政府组成部门的满意度测评，重点是对其办理代表的建议意见和解决问题方面的测评。在人大全会前组织代表开展代表建议办理工作现场评议、现场询问，对各承办单位办理落实情况进行现场督查和打分；会中组织全体代表开展满意度测评，给建议意见办理单位办理情况打分排名并在代表大会上公布。这一招，让一些承办单位从过去的置之不理变成了如今的不得不理，使代表建议解决率和满意率大幅飙升。2013至2015年，共收到代表建议251条，当年解决和正在解决166件，解决率达到了66.14%。
让选区对代表进行满意度测评也促进了代表的使命感、责任感和危机感。对被评为“优秀”等级的县人大代表给予奖励，对“不称职”的县人大代表进行谈话教育。在2015年代表履职满意度测评中，被评为优秀的118名县人大代表得到了奖励，2名不称职代表被约谈。满意度的测评，使比、学、赶、超的氛围在人大代表中蔚然成风。
创新履职方式，“八个一八争当”品牌“唱”响全国。
“八个一”即“每位代表每季度走访联系选民一次以上，每季度参加学法普法活动一次以上，每年参加视察调研活动一次以上，每年向政府提建议一条以上，每年向选民报告履职情况一次以上，每年为群众办实事一件以上，每位代表联系帮扶贫困户一户以上，每位农民代表有致富项目一个以上”，“八争当”即“争当反映民意带头人、争当依法监督带头人、争当推进工作带头人、争当接受监督带头人、争当遵纪守法带头人、争当为民服务带头人、争当扶贫济困带头人、争当创业致富带头人”。该活动自2013年开展以来，反响强烈，成了该县县乡两级人大代表履职制度化规范化的一个品牌，得到了全国人大常委会高度肯定，把经验和做法印发全国以及各省区、直辖市人大常委会学习交流，同时也在全国、全区、全市相关会议上作了经验交流，创新品牌走向全国。
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