浅析当前职业教育存在的短板及对策 以平果县为例 □杨敏捷 黄华婷 黄牡丹
发展职业教育是推动经济发展、促进就业的重要途径，是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。我国高度重视职业教育，在国家政策的大力扶持下，全国职业教育发展迎来了蓬勃的春天，职业教育得以迅速发展。以平果县为例，平果县是一个以铝工业为支柱产业的新兴城市，连续9年获评“全国综合实力百强县（市）”，并于2019年12月26日批准撤县设市。近年来，依托工业、农业、第三产业的快速崛起，平果县职业教育得以蓬勃发展，高等、中等职业学校如雨后春笋拔地而起，为平果各行各业快速发展提供了雄厚的技术人才支撑，极大推动经济社会高质量发展。但在职业教育办学实践过程中，存在的困难和问题也逐渐显露。本文试从以下几方面浅析当前平果县职业教育存在的短板，并提出对策建议。
一、平果县职业教育现状
2006年6月，平果县首开广西先河，建起大学城。2007年9月，第一所高校建成招生。历经十余年发展，现已有高等职业院校四所，其中三所已建成招生，在校生4万余人；中等职业学校五所，其中四所已建成招生，在校生3500余人。近年来各中高等职业院校规模不断扩大，在校生人数逐年增多，为地方经济社会发展注入旺盛活力，受到国内外各界广泛关注。
二、存在的短板
（一）中等职业教育发展缓慢。
1.中等职业教育规模小，在校生人数远低于普通高中。目前平果县有普通高中生1.2万余人，中职学生3500余人，普通高中生是中职学生的3倍以上，职普人数悬殊，与国家要求的“保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当”目标相差甚远。2.中等职业教育师资力量薄弱，缺乏专业教师。目前，全县四所中职院校的专业教师较为匮乏，其中县职教中心的教师是其他专业教师考取相应职业资格证，以“双师型”教师的形式任教；各高校的中职部均是高职教师兼授中职课程。中职与高职课程在教学目标、教学难度、教学方法上均有所差别，教师兼课在一定程度上影响教学质量。3.中职专业设置缺乏特色，学生就业困难。目前平果大学园区中职院校开设的专业有会计、电子商务、工程测量、学前教育等专业，依托五年制大专班中职教育与高职教育衔接的优势进行招生培养，提高就业率。但部分学生在读完三年中专后放弃直升大专的机会，以中职学历出社会找工作。但企业对大部分专业人才招聘的门槛是在大专以上，中职毕业生就业很困难，就业率低，就业质量差。
（二）高等职业教育发展缺乏配套软硬件设施。
1.专业教师少，缺乏名师带头人。大学园区各高校专业教师年龄断层严重，年轻教师居多，副教授级以上的教师大多是返聘退休老教师，中青年骨干专业人才缺乏；专业课程的教师大部分是非师范专业毕业；因专业人才主要流向企业等高薪岗位，学校教师工资相对较低，学校招聘教师困难。2.专业设置与地方经济发展特点结合不够紧密，为地方经济服务力度不够大。为便于招生及招聘到专业教师，高校所开设专业均为全国范围内主流的、热门的专业，专业设置不能紧扣本地经济发展特点，为本地经济服务能力有限。3.学校基础设施建设不够完善，周边缺乏配套的功能区。各高校图书馆、体育馆等大型室内公共场馆不够完善。4.高校的科技力量没有得到充分利用，大学园区创业孵化基地功能没有充分发挥。平果大学园区创业孵化基地因缺乏办公场所，不能为创业团队提供办公、活动场所，也难以引进优质企业入驻，使得基地功能无法充分发挥。
三、对策
平果大学园区发展迅速，各中高职在校生人数逐年提高，规模不断扩大，已成为本地发展“特色教育小镇”品牌标签。为补足以上短板，巩固提升办学品位，进一步扩大办学规模，服务本地经济社会发展，建议对策如下：
（一）加强建立中职、高职和本科院校的“立交桥”，加大力度招收五年制大专班。建议以国家提出高职大规模扩招100万的目标为契机，探索构建科学合理的“立交桥”体系，扎实推进中高职及本科教育衔接人才培养方案和课程体系建设，实现中高职与本科有效衔接。整合平果县职业教育中心设备实施资源合并入大学园区，加强职教中心中职专业与大学园区高校高职专业的对接，加大力度招收初中起点“3+2”五年制高等职业教育，推进中高职院校在专业设置、课程开设等方面的深入对接，规范各专业培养目标、课程结构、课程设置及要求、教学实施、教学评价等方面要求，优化中职课程设置，实行“文化素质+职业技能”评价方式，进一步提升技术技能人才培养质量。
（二）完善人才引进机制，充实储备专业教师人才库。进一步提高中高职学校人才队伍建设水平，全面提高人才培养质量和教学科研水平，建设结构合理、素质优良的人才队伍，制定实施符合本地情况的人才引进办法、教师培养工作办法，重视青年教师的成长培育，定期举办县级、市级教师技能比赛，将职业院校教师纳入平果县教育系统年度评优奖励范围；提高人才引进待遇，设立高精尖专业人才专项基金，鼓励教师积极晋升职称，对取得副高级及以上职称的教师给予相应的现金奖励，储备中高职院校高层次人才库；鼓励教师成为“双师”“双能”素质教师，加强教师与实习实践基地的联系，安排教师到行业企业或合作基地挂职锻炼，积极探索产教融合项目，推进“产学研”工作取得实际性新进展。
（三）结合本地支柱产业发展，继续探索特色专业设置。结合本地工业、农业、服务业等支柱产业，探索校企合作新模式，设置特色专业，为地方经济社会发展提供人才支撑。如火龙果种植、牛蛙养殖、种桑养蚕、铝深加工、电子商务等方面所需的专业人才，可以开设相关专业或课程，建设实习实训基地，企业与学校联合培养人才。
（四）全面规划大学园区周边功能区，打造科技经济型新兴城区。加大投入完善各院校公共基础设施建设，满足园区师生及全县范围内举办的各种大型文化娱乐活动，同时承接市级、自治区级大型活动。政府全面规划，配套完善的功能区，如打造大学路段商业街，建设大型购物商城、电影院、图书馆等，力争在“十四五”期间将大学园区建成集办学、旅游、休闲、商住、产业孵化为一体的科技经济型新型城区。
（五）独立建设大学生创业孵化园区，充分发挥“双创”引领功能。“十四五”期间，独立建设大学生创业孵化园区，大量引进高科技含量的中小型企业入驻。依托大学园区各高校专业人才支撑，开展丰富多样的创新创业活动，搭建高校与企业、智慧与金融对接的桥梁，深化校企合作，促进科研项目开发、运营及创新创业人才队伍建设。
（作者单位：平果大学园区管理服务中心）
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