校外托管机构管理中 面临的困难和对策
当前，校外托管市场需求旺盛却缺乏监管和行业标准，管理混乱、鱼龙混杂的问题普遍存在。从平果县最近开展的校外托管机构安全隐患排查和整治行动的结果显示，当前校外托管机构管理工作面临的困难和问题主要有五个方面：
一是安全卫生问题。
首先，大多数校外托管机构由私人住宅楼或办公楼改建而成，基本上未经消防审批，均未有相关质量安全的鉴定材料，存在较大的消防安全隐患。其次，托管机构租用私人住宅或商品房作为经营场所，布局不合理，活动空间狭小，寝室内床铺密集，内务凌乱；重点活动场所没有消毒记录。再次，食堂环境卫生差，食品操作区域无“三防”设施或门窗未保持关闭等。
二是证照办理问题。
大多数托幼机构未主动申请办理《餐饮许可证》；未取得《工商营业执照》，没有合法经营主体资格，办不了《食品经营许可证》；均无消防安全合格证；从业人员未办理有健康证，文化程度参差不齐，没有经过任何培训和健康检查，也没有专职或兼职的卫生保健人员。
三是午托场所达标问题。
不少午托机构为节约空间，休息室采用通铺或者高低床，床的摆放密度大，床与床之间的通道窄小，人均使用面积大多不足3平方米；大多没有独立的厨房，厨房功能分区不科学，不符合食品安全要求。
四是管理制度制定及落实问题。
大多数午托机构未制定接送学生管理制度；食品及原料采购未索要供货商证照和相关票据，未做台账记录，食品未做留样及留样记录；未建立落实消防安全管理制度。各校外午托机构收费相差较大，标准不统一，收费未进行公开公示，无明码标价，基本无收费许可等。
五是缺乏行业规范和标准。
校外托管机构虽然数量繁多，但毕竟是一个新兴的行业，缺乏这一行业的基本规范和标准，名称不规范，标准不明。进入这个行业需要达到什么样的条件和标准；需要遵守哪些制度和规定，需要履行什么义务，需要承担什么责任，这些至关重要的东西还是一片空白。
针对以上问题，笔者认为可采取以下整改措施：
一是各相关部门明确责任，加大监管力度。
各地可根据《百色市学生校外午托机构管理暂行办法》的要求，建立部门联席会议制度，出台相关文件，由教育部门牵头，组织工商、食药监、卫计、公安、消防、住建、物价等部门，共同研究解决校外托管机构管理问题，按照“政府统一协调，部门分工负责，属地管理为主，社区联动配合，社会广泛参与”的原则，扎实推进监管的各项工作，使校外托管机构走上依法经营、健康发展的轨道。
二是加强秩序整治，确保规范经营。
对经营性校外托管机构进行工商登记注册；对暂不具备条件或违反法律法规的，会同相关职能部门下达整改通知书，督促其整改；组织相关职能部门对校外托管机构收费情况和纳税情况进行检查；对条件达不到要求或存在重大消防、建筑、餐饮等安全隐患的，由相关部门依法予以取缔；加大宣传力度，引导学生、家长选择规范的托管机构。
三是排查整治隐患，确保学生安全。
督促校外托管机构建立健全托管机构学生人身及财产安全的相关规章制度；按照《国务院校车安全管理条例》规定，排查学生托管机构接送学生车辆及驾驶员，依法查处违规车辆接送学生及超载、超速等违法违规行为；对校外托管机构及其周边治安环境进行排查，依法查处涉及校外托管机构的治安案件；依法打击托管机构周边敲诈、勒索等扰乱托管机构秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为；加强学校周边治安巡逻，在重点时段增派警力巡查；对托管机构进行消防安全检查，依法查处违法违规行为；指导和督促学生托管机构建立健全消防安全管理制度，配齐配足消防器材设施，参加消防安全知识培训，定期组织消防安全演练。
四是加大食品卫生整治力度，确保学生饮食安全。
严格查处托管机构经营过程中造成食物中毒等食源性行为；指导督促托管机构建立进货记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度，配齐配足相关设备设施，规范其经营管理；督促学生托管机构制定、落实公共场所卫生管理制度，依法对学生托管机构传染病防控、饮用水卫生、从业人员健康许可证办理等进行监管和指导。
五是创新工作思路，丰富办托形式。
除了依靠社会力量办校外托管外，可发挥社区和街道与学校、家长间互通信息、互相联系的桥梁作用，由社区、街道统一规划，依托社区办托管，纳入社区服务范畴予以管理。
六是加大宣传力度，增强家长安全意识。
通过手机短信、QQ群、微信群和网络、电视等，加大对校外托管机构安全隐患、食品卫生隐患以及政府决心整治校外托管机构等内容的宣传力度，增强家长的安全意识，切断非法校外托管机构生源；各相关单位通过张贴标语、悬挂横幅和登门入户宣传等方式，营造整治的良好氛围，引导校外托管机构经营者自觉整改提质，主动接受行政管理并将整治情况向媒体公开，接受媒体监督，创造良好的舆论环境。
新闻推荐
本报平果讯今年以来，平果县果化镇计生办转变工作方法，变“坐着等”为“走出去”，结合工作实际，开展计生“五上门”便民服务活动，获群众点赞。生殖健康服务送上门。工作人员走村进屯，为育龄妇女...
平果新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平果县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。