住进新家园 圆了新家梦 ——记平果县海城乡“老乡家园·圆梦新村”易地扶贫安置小区
平果县海城乡辖16个村164个屯206个村民小组，总人口约3.2万，裸岩石砾土地占总面积的41.7%。2016年，***建档立卡在册贫困户1178户4806人，贫困发生率为15%。现有拥齐、石赵、高乐、定提、新民、行吉等6个贫困村，其中新民、定提和行吉3个村是大石山区的纯瑶族村，生存条件极其恶劣。为了从根本上拔除贫困户的穷根，该乡在乡政府所在地建设了“老乡家园·圆梦新村”易地扶贫安置小区。
海城乡“老乡家园·圆梦新村”易地扶贫安置小区占地35.750亩，总投资1472万元，2016年3月下旬开工，计划建设18幢共116套住房，配套水、电、路网、文体活动场所、绿化、亮化、美化等项目建设。2016年10月完成一期39套住房建设，二期77套住房及配套设施于2017年6月开工建设，计划在2017年11月建成投入使用。目前已搬迁入住39户157人，并已于2017年5月顺利通过国务院易地扶贫移民搬迁核验。
精准摸底调查，坚定易地搬迁之路
海城乡基础条件差，贫困人口多，区域发展极不平衡，特别是西南部的新民、定提、行吉等3个纯瑶族村基础条件极差、生产生活环境艰苦，贫困人口多。3个村总人口3537人，贫困人口1299人，贫困发生率达36.73%。该乡党委、政府深刻认识到只有让贫困群众搬出大石山区才是脱贫致富的长效之路。为此，该乡党委、政府多次组织干部深入全乡各村屯实地考察调研，精准调查摸底，全乡共有158户贫困户750人有意愿搬迁到乡政府所在地，为圆梦新村安置小区设计容量提供了坚实可靠的科学依据。
科学规划设计，破解新村建设难题
海城乡重点对建设安置小区的三个重点问题进行了论证：一是设计容量；二是住房面积标准；三是建房成本不能超出贫困人口搬迁建房补贴标准。
该乡根据前期贫困户意愿搬迁的调查结果，去除搬迁户改变搬迁意愿、部分贫困户不符合国家移民搬迁政策等因素，结合盘活建设用地等实际情况，对新村设计容量、住房面积标准和建房成本不能超出贫困人口搬迁建房补贴标准（即搬迁户自筹资金压力）三方面进行了科学严谨的论证，最终决定把新村设计容量确定为116户。按照贫困户脱贫摘帽人均住房必须达到13平方米的标准以及前期对有意愿搬迁的贫困户户均人口在4.5人的调查结果，将住房面积确定为68平方米/套，人均最高不超过23平方米，没有超出自治区规定的人均25平方米的标准。按照县政府对贫困户人均建房补贴2.1~2.7万元的标准，该乡户均建房补贴达到10.8万元左右。新村建房成本控制在1363.83元/平方米，每套房子总价控制在92740.44元，没有额外增加贫困户的负担，确保贫困户能搬得出。
集中发展“两业”，多种帮扶措施并进
为确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，海城乡专门制定了《海城乡“老乡家园·圆梦新村”易地扶贫移民搬迁安置点后续帮扶发展计划方案》，集中发展“两业”（产业和就业），多种后续帮扶措施齐头并进，解决搬迁户的生计保障和后续发展问题。
产业发展确保持续稳定增收。成立海新希望火龙果专业合作社，在乡政府周边连片种植368亩火龙果，采取“世行项目+龙头公司+基地+合作社+贫困户”的模式，吸纳搬迁户带着扶贫和“以奖代补”等各种政策入股加入合作社，参与分红，同时，搬迁户也可在基地内实现务工收入。移民新村建成后，搬迁户按照每户租3~5亩的规模租用新村周边土地，政府补贴搬迁户2年租金作为启动资金引导带动。目前，已有36户贫困户租种了126亩火龙果，其中搬迁户18户，2018年即可有收益。新村已搬迁的39户共计划养殖牛22头、猪26头、羊60头、鸡1500羽，并帮助搬迁户申请各类种养殖“以奖代补”政策。
转移就业成为增收主渠道。在2017年对新村39户搬迁户进行一轮全覆盖的劳动技能培训，使每一户搬迁户至少有1人掌握至少1门劳动技能。计划引导29人转移就业增加收入，其中8人在乡内务工、2人在乡外县内务工、3人在县外市内务工、3人在市外区内务工、13人在区外务工。
多种后续帮扶措施齐头并进。实施“金融扶持计划”，对新村39户搬迁户进行授信并办理扶贫小额信用贷款，目前已有27户办理了扶贫小额信用贷款，其中自主经营4户、入股公司参与分红25户，已有25户在2016年底获得了2000元/户的分红收益。实施“教育扶持计划”，解决新村48名适龄人员就近在海城中心小学的入学问题。实施“医疗救助计划”，为新村39户搬迁户每一户落实1名家庭医生和建立1个健康档案，定期为搬迁户进行身体检查，提供医疗救助服务，帮助办理医疗救助政策。实施“民政救助计划”，为新村39户搬迁户符合民政救助政策的贫困人口办理低保等民政救助政策，目前新村已有122人办理了低保。实施“公共服务计划”，按工程设计在新村配套建设给排水、路网、文体活动场所、绿化、亮化、美化等项目,预计投入150万元实施“乡土特色示范村”建设，让搬迁对象居住习惯、生活方便、就业安心、幸福快乐。
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平果新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平果县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。