为未成年人健康成长护航 ——市人民检察机关未检工作纪实 □张晓晔 汤 萍
为切实维护未成年人合法权益，市人民检察院成立了名为“守护angel（天使）团队”未检工作组，该团队围绕“惩、帮、护”三个字为未成年人打造贴心、实用的“321青春修炼手册”，为未成年人健康成长护航。
“惩”是指用威严的法律严惩侵害未成年人刑事犯罪，“帮”指帮助迷途青少年重回社会，“护”就是用温情呵护受害未成年人走出阴霾，重拾生活信心。“3”具体指“三个一”，即充分发挥“捕、诉、监、防”一体化机制、未成年维权“一条龙”服务工作机制、青少年“一站两微”平台；“2”是指充分发挥回访帮教、犯罪档案封存两大制度优势帮助涉罪未成年人迷途知返，重返社会；“1”是指着力培育法治思维，打造一堵法治防火墙。
“三个一”打好惩治组合拳
该院在坚持“从快、从严、从重”的标准严厉打击性侵未成年人等侵害未成年人犯罪的同时充分发挥“三个一”切实贯彻好“教育为主，惩罚为辅”的未检工作方针。
一是依托“未检办”构建“捕、诉、监、防”一体化职能。通过抽调侦监、公诉、监所、控申等部门业务骨干组建未成年刑事检察办公室（简称未检办），选派政治素质高、业务精通、责任心强、具有一定生活阅历、热心未成年人检察工作的检察人员负责未成年案件办理，实行由同一承办人负责案件捕、诉、监、防等一系列工作。2014至2016年，全市检察系统共受理审查起诉未成年犯罪刑事案件359件584人，其中起诉344件540人，不起诉17件37人，附条件不起诉9人，已判决案件313件490人。二是依托检察案件管理系统平台，构建高效、畅通的未成年维权“一条龙”服务工作机制。即实现涉及未成年人刑事案件从受理审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉到被害人救助、社区矫正帮教、控告申诉等各环节实现无缝衔接，优化信息共享，畅通办案渠道。三是开设青少年“一站两微”平台，畅通检察机关与青少年的沟通渠道。如在平果县人民检察院新安乡镇检察室挂牌设立“青少年维权工作站”，为遭受侵害的青少年提供法律、心理咨询、调解等服务。针对农民工及其留守子女易遭受侵害的情况，联合县妇联在广邑门业公司设立“青少年维权服务站”，将检察职能向企业延伸，向职工提供法律咨询，受到职工赞誉。
两大制度引领回归正途
涉罪未成年人最需要社会的接纳和认可，最需要帮助其回归社会。“守护angel”团队凝聚社会力量，为涉罪未成年人端正认识、规划人生。
一是多部门联动、强化回访帮教实效。加强与妇联、司法行政机关的协调联动，对涉罪未成年人进行回访帮教，加大法制宣传教育力度，切实提高涉罪未成年人知法、守法、用法意识。平果县人民检察院在拓宽维权渠道方面工作卓有成效。2014年以来，该院率先启动了平果县未成年人刑事司法联席制度，为辖区内办理未成年刑事司法工作搭建了沟通平台。同时与法院、公安、妇联、团委、司法局、教育局以及社区等单位积极沟通、协调就合适成年人参与刑事诉讼相关问题达成共识。二是严格执行未成年人违法犯罪档案封存规定。依法对犯罪时未满十八周岁，被判处五年以下有期徒刑的涉罪未成年人进行犯罪档案封存。2014至2016年共开展涉罪未成年人犯罪记录封存305件481人。
一道防火墙拦截不法侵害
为营造未成年人学法、懂法、守法氛围，市人民检察机关积极开展丰富多样的法制宣传活动。一是选派优秀检察官担任“法制辅导员”“中小学法制副校长”，充实一线普法力量。二是大力开展高质量“法治进校园”活动。三是组织未成年人参观少年法庭、观摩庭审，提升宣讲实效。四是派送法治“大礼包”关爱留守青少年。如市院针对近年来未成年人被性侵犯罪的特点，分别于2012年、2013年两次前往乐业县甘田镇中心小学及2015年前往那坡县城厢镇弄力村、合群村中心小学开展关爱留守女童的主题活动，通过开展法制课、讲授性侵案例、剖析发案的特点和原因及犯罪分子常用的犯罪方法等，不断增强其防范风险、识别风险、自我救险的意识和能力。五是积极参与社会管理创新，为构建安全稳定校园周边环境当好法治智囊团。如平果县人民检察院针对校园周边未成年学生遭受抢劫、性侵等案件，向县政法委、教育局发出加强教育、加大整治的检察建议书，为当地相关部门维护校园周边环境献计献策，该检察建议荣获“广西检察机关侦查监督部门精品检察建议书”。
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