情系“三农” 服务小微 助力百色经济大发展 ——百色市村镇银行培育发展十周年工作纪实
百色银监分局到村镇银行指导工作。
2008年6月，广西第一家村镇银行——平果国民村镇银行在百色市平果县挂牌成立。 2006年12月，为解决我国农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。在前期充分研究论证的基础上，中国银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构的准入政策，开始试点探索设立以村镇银行为主体的新型农村金融机构，在解决广大农村地区“贷款难、贷款贵、贷款不方便”等问题上迈出了实质性步伐。
2008年6月，广西第一家村镇银行——平果国民村镇银行在百色市平果县挂牌成立，至今已走过近十年历程。十年来，百色银监分局坚持贯彻落实国家城乡统筹和区域协调发展战略，督促村镇银行机构布局不断向乡镇延伸，提高农村金融服务覆盖率；坚持村镇银行股权民营化和股东本土化原则，鼓励包括民间资本在内的各类资本投资设立村镇银行；坚持市场定位监管，督促村镇银行坚守“立足当地、立足社区、立足基层、支农支小”的经营理念，持续增加农村地区金融供给；实施严格风险监管，坚决守住金融风险底线。在政策引导、严格监管和相关各方的积极支持配合下，村镇银行从无到有、规模逐步扩大，在服务县域经济过程中实现了稳健发展。
截至2016年末，百色辖内已组建村镇银行4家，各项贷款余额21.53亿元，其中涉农贷款余额17.20亿元，占各项贷款余额的79.90%，小微企业贷款户数1871户，户均贷款88.80万元，支农支小特色显著。主要监管指标持续符合监管要求，风险总体可控。村镇银行整体发展质量良好，已成为扎根县域、支农支小的新生力量，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村社会经济发展等方面发挥了重要作用。
十年来的发展充分印证了村镇银行在优化农村金融资源配置、提升金融服务水平中的功能和作用。下一步，百色银监分局将继续按照上级监管部门的部署，以新发展理念为指导，立足发展普惠金融和服务实体经济，坚持本源和问题导向，落实村镇银行监管政策，在风险可控和商业可持续的前提下，不断提升农村金融服务能力和水平。
一是坚定市场定位。督促村镇银行坚守“立足县域、支农支小”市场定位，支持和鼓励其积极向下延伸服务网络、丰富服务内容，深耕县域金融市场，为“三农”和小微企业提供专业化、精细化和特色化的金融服务。继续优化特色监管指标的监测考核，使村镇银行持续保持“小额”、“分散”、支持“三农”、服务小微的经营本色。
二是持续审慎监管。继续实施法人监管和并表监管并重的“双线监管”模式，强化落实村镇银行属地监管责任；提高日常风险监测频度，健全多维度、前瞻性的风险监测预警体系；突出加强合规监管，严厉打击违法违规经营行为，促进村镇银行持续稳定健康发展，守住不发生系统性、区域性风险的底线。
三是稳妥培育发展。立足县域金融承载能力和实际需求，进一步优化金融资源配置，在确保风险可控、商业可持续的前提下，提升县市覆盖面。积极支持主发起行根据发展战略、组织架构和管理需求，提升对村镇银行规模化组建、集约化管理和专业化服务的水平，激发培育村镇银行的内在动力。
［名词解释：村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会批准，由境内自然人、境内非金融机构、境内银行业金融机构、境内非银行金融机构、境外银行共同发起，在县（区）域及以下地区设立的主要为“三农”和小微企业提供金融服务的银行业金融机构。］
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