平果：示范引领推进诚信计生
本报平果讯
近年来，平果县坚持以政府诚信为前提、以群众自治为基础、以利益导向为保障、以优质服务为重点、以综合治理为支撑、以信息化手段为依托，创新建立计划生育契约化服务管理机制，形成了较为成熟的诚信计生机制，通过“九加强九着力”措施，以诚信计生为突破，树诚信计生示范引领标杆。
加强组织领导，着力突出诚信计生工作重要性。该县把诚信计生工作纳入全县经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，成立了以县党政主要领导担任组长，组织、宣传、发改、财政、扶贫、教育等40多个县直部门为成员的领导小组，全县人口计生工作形成了部门配合、齐抓共管的良好格局。
加强队伍建设，着力筑牢诚信计生工作网底。该县巩固和加强全县计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的服务网络和工作队伍，配齐配强县、乡镇、村组计生工作人员。目前全县共有计划生育县乡管理人员162名；村级专职计生干部181名，均享受村委会副主任工作待遇；屯级人口管理员2592名，诚信计生小组组长2898名。
加强依法行政，着力推动诚信计生工作的开展。该县落实了计划生育行政执法责任，全县共93名计划生育行政执法人员都坚持依法依规执业。2014年以来违法生育立案293例，征收社会抚养费823.24万元，实行“乡收县管，财政监督”的管理制度。“全面两孩”政策实施后，落实生育两个以内（含两个）孩子的对象实行登记服务制度，简化办证程序，2016年已登记一孩1160人、二孩1694人，再生育审批58人。其中坡造镇被评为全市人口计生依法行政示范乡镇，原县人口计生局被自治区评为“阳光计生行动示范单位”。
加强利益导向，着力兑现诚信计生工作承诺。政府制定出台政策文件，形成“诚信保障、成才资助、救贫济困、扶持创业、***、牵手关爱、健康幸福”等利导向机制。2014年以来全县共投入财政资金1658.06万元兑现各种计划生育家庭奖励扶助；共有377名诚信计生家庭子女享受中、高考加分；有10名享受机关事业单位招录聘用加分待遇。
加强宣传倡导，着力营造诚信计生工作氛围。该县在县电视台开设“人口计生”专题栏目，开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”，“生育关怀行动”等主题宣传活动，并做好信息公开和政策解读，积极回应社会关切的人口计生热点问题，为诚信计生工作的开展筑牢基础。2014年以来共投入经费384.15万元用于印发计生宣传资料，设置乡村“阳光计生”公开栏和政（村）务公开栏、宣传展板等。
加强综合治理，着力构建诚信计生良好环境。该县强化打击“两非”工作机制，保持综合治理出生人口性别比高压态势，促使出生人口性别平衡；落实国家免费计划生育基本技术服务，确保服务质量。通过加大流动人口计划生育服务管理，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。2014年以来立案查处“两非”典型案件20件，查处大月份孕情消失案件127件；为7262对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，为3.6万育龄妇女提供“两癌”筛查。
加强信息管理，着力夯实诚信计生工作基础。通过全面实施计划生育相关业务信息管理系统，建立健全卫生计生、民政、公安、教育等部门人口信息资源共享工作制度，开展数据比对，更新信息数据，全县50.08万人的信息全部录入全员人口数据库，数据库数据准确率及数据变更及时率均保持在95%以上，县本级卫生计生系统内部实现信息共享。
加强维权自律，着力彰显诚信计生工作特色。将“诚信计生”纳入村规民约、农事村办内容中，组织群众开展民主评议计生活动等，切实维护群众的合法生育权、计划生育诉求权，维护《村规民约》与《诚信协议》的公信力和执行力，推动了群众积极自觉参与人口计生工作的热情，提升了群众自我管理的水平。
加强规范化管理，着力打造诚信计生工作亮度。创新诚信计生规范化工作探索出“权随责走、费随事转”的诚信计生管理模式，对流动人口的管理创新“六个一”和“四反馈”。实施成才资助工程、扶持保障工程、创业致富工程、健康幸福工程，普惠全县诚信计生家庭。
据悉，截至2016年7月底，全县181个行政村(社区)已全部推行诚信计生工作模式。成立了2898个诚信小组，有36305对已婚育龄夫妇参与了诚信计生工作，实行计划生育的育龄妇女参与率为88.29%，树起了诚信计生示范引领标杆。
□李小荣
黄启西
韦学苗
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