我经历西部大开发中的百色铝工业发展□石卫武
引
言
2014年底，我接受市政协给的一个任务，自治区政协要广泛征集《回忆西部大开发》史料，要求资料“亲历、亲见、亲闻”，要我写一篇百色铝工业发展的回忆文章。为此，我撰写了《我经历西部大开发中的百色铝工业发展》一文，作为西部大开发中百色铝工业发展历史的一部分，现将此文见诸报端，以感谢为百色铝工业发展给予大力支持和帮助的上级有关领导和部门，感谢为百色铝工业发展作出贡献的专家、建设者、工作者，感谢全市400万为之奋斗的各族人民并请广大读者提出宝贵意见。
一、百色铝工业发展序幕
百色是个集老、少、边、山、穷和水库移民于一身的地区，由于历史和自然条件等原因，长期以来经济发展滞后，但资源丰富，特别是以铝土矿、煤、锰为代表的矿产资源和水电资源，铝土矿已探明储量7亿多吨，占全国的四分之一。1986年9月13日，邓小平作出了“广西平果铝要搞”的重要指示。国家为了加快百色的发展，1990年开工建设，1995年竣工投产的平果铝一期30万吨氧化铝、10万吨电解铝，拉开了百色铝工业发展的序幕。1995年，中共百色地委、百色地区行署决定依靠平果铝的带动，建设地方电解铝厂，当时，我在隆林任县委书记，地委、行署把这个任务交给隆林，在平果铝的支持帮助下，地方第一座电解铝厂——隆林铝厂第一期规模5万吨，起步1万吨，于1995年下半年正式开工建设，1997年2月26日建成投产。
二、西部大开发中第一个重点铝工业项目——百色银海铝
1997年5月，我出任百色地区行署副专员，到行署工作后，地委刘咸岳书记、行署马飚专员让我分管工业、交通工作。联系工业的还有地委张少康副书记，当时，百色地区的工业产值仅有37亿多元，由于国家经济从计划经济向市场经济转型，国有企业处境困难，普遍处于停产、半停产状态，绝大部分企业严重亏损，自治区为了扭转这一局面，开展了以下岗分流、减人增效为突破口的国有企业3年改革整顿。经过改革整顿，取得了较好的成绩，企业经济效益大有好转。但是，由于我们工业基础薄弱，总量小，百色的发展还是十分缓慢。地委、行署多次开会研究，认为百色经济发展滞后，主要是工业发展滞后。百色要加快发展，必须要加快工业发展，依靠百色的资源优势，创造条件上一批工业项目。
1999年8月19日，我受马飚专员的委托，在平果县主持召开了全地区创新发展会议，明确提出了在改革、整顿的基础上，要进行创新发展，要从实际出发，依靠百色的资源优势上一批新项目，把工业这块蛋糕做大。由于当时市场好，平果铝、隆林铝都取得了较好的效益，马飚专员根据百色的实际，提出了工业发展“矿电结合、铝电结合、煤电结合、林纸结合、农林产品深加工”的思路，重点上一批以铝土矿为主的矿产资源开发和水电资源开发项目。最初我们是计划在地区所在地上一个10万吨的电解铝厂，王汉民同志从青海省到广西担任副主席分管工业后，他多次带领自治区计委、经贸委、地矿厅、电业公司、投资公司等部门，梁斌、冯祖华、罗在明、林荣华、黄名汉、冯柳江、彭华军等领导到百色调研，他肯定了百色发展工业的思路，明确提出抓工业要从实际出发，发挥自身的优势，提出要在百色除平果铝以外，再建第二个铝工业基地。最初的计划是，平果铝氧化铝二期扩建到90万吨，第三期扩至180万吨，电解铝二期扩建到36万吨，隆林铝扩建至12万吨，第二铝工业基地在百色城当地建一个年产30万吨的电解铝厂，后考虑到环境容量问题，调整为20万吨，然后以百色铝厂的业主为主，往上、下游扩展，上游开发田阳、德保、靖西的铝土矿，在田阳或田东建一个年产120万吨的氧化铝厂，并配套一个年产30万吨的电解铝厂。下游则延伸发展铝深加工，百色整个铝工业基地主要指标为：年产氧化铝300万吨，电解铝100万吨，铝深加工40万吨，以及配套的煤、电、碳素、烧碱等项目。当时，选定的突破口为百色电解铝厂，后来的正式名称是百色银海铝业。
这个项目由王汉民副主席亲自筹划、组织，以自治区投资公司为主要业主，占50%股份（后为48%），联合自治区地质矿产勘探局，股份15%（后为9%）、广西桂冠电力股份有限公司，股份25%（后为35%），以及百色地区电业公司和隆林铝厂股份10%（项目正式建设后，隆林铝厂即退出了股份，百色最后股份为8%）作为股东，李志强任总经理，电力以自治区投资公司与贵州合作开发的盘县100万千瓦装机的火电厂，广西占50%的份额，用广西未用的分成电为主，再整合广西境内、百色地区的电为辅。厂址由我和地委张义衡副秘书长、经贸局陆剑锋局长等选在地区右江砖瓦厂，这个厂有770多亩国有工业用地，建厂40多年用于生产砖的粘土枯竭，面临搬迁，地委刘咸岳书记、马飚专员到现场认可后，后经自治区投资公司领导和王汉民副主席现场确定了这个厂址，然后再征用了附近的407亩种植甘蔗的坡地，共1100多亩。为了加快项目前期工作的速度，尽早开工建设这个铝厂，我们和自治区投资公司的领导提出，以隆林铝厂异地扩建技改的形式进行。为了使项目能尽快审批，马飚专员安排我们行署的几位领导分别去向自治区政府领导汇报这个项目，马飚专员亲自去向自治区李兆焯主席汇报，由我去向周明甫、袁凤兰副主席汇报，汇报后，自治区领导全力支持百色上马这个项目，2000年7月18日自治区主席办公会议决定：“以隆林铝厂异地扩建的形式建设百色铝厂。”由自治区经贸委办理相关项目审批手续，自治区经贸委冯祖华、潘锋等领导给予了全力支持。银海铝项目规模为年产电解铝20万吨，一期10万吨，5万吨起步。2000年12月11日百色起义71周年纪念日举行了百色乘西部大开发的东风建设的第一个重大项目——百色银海铝开工仪式。2001年2月5日，国家计委副主任、西部办副主任李子彬到银海铝工地调研，2月6日在中巴车上，他对张少康副书记和我说，“百色有这么好的条件，你们不发展铝工业还做什么？要下决心干，一干就上去了。”2002年12月30日，起步建设的5万吨电解铝投产了，接着逐步建设完成到了10万吨。为了银海铝的发展，我们将右江砖瓦厂进行了整体搬迁，将砖厂和生活区分别搬到了五塘和六塘的二级公路边。2006年9月8日，我主持银海铝二期年产10万吨电解铝生产线开工仪式，二期2007年12月竣工后，银海铝形成了年产20万吨电解铝的生产能力。
三、铝工业配套的煤、电产业发展
百色铝工业基地的发展，必须配套发展百色地区的煤炭生产，因生产氧化铝需配套热电厂，每生产一吨氧化铝需一吨百色产的褐煤配套，为了抓好煤炭生产，自治区人民政府决定将自治区管理的年产100万吨煤的右江矿务局下放给百色地区管理，2001年1月18日，我代表百色地区行署与自治区经贸委邓于仁副主任、煤炭行业办谭春茂主任，正式签订了下放接收协议，下放后，第一步我们规划将百色地区的煤生产扩至年产400万吨，即右江矿务局300万吨，百色矿务局100万吨，第二步再扩大到700万吨以上。为了实现这些计划，我们先后开工建设了右江矿务局的林场矿、那音矿、保群矿、水埠矿、那读矿扩建以及百色矿务局的东怀煤矿、那怀煤矿扩建，新建那荷煤矿、大和煤矿、福禄煤矿等，2005年下半年又在东怀煤矿进行了机械化采煤试点，然后逐步推广到那怀煤矿、右江矿务局的圹内、保群矿等。
为了解决右江下游的防洪问题以及西部大开发中百色工业发展特别是铝工业的用电问题，百色地区积极配合国家和自治区政府开展百色水利枢纽建设。百色水利枢纽是先由自治区开展前期工作，后再经国家批准的项目，装机54万千瓦，年发电量17亿千瓦时。2001年7月4日，百色发生了百年一遇的大洪水，正在施工中的导流洞、百色城区、右江河谷沿线受灾严重，7月16日，国务院副总理温家宝由自治区李兆焯主席陪同，亲临百色视察灾情，当晚在百色饭店大会议室召开汇报会，我也参加了这个会议，在会上温家宝副总理询问一同来的国家计委领导，百色水利枢纽项目的审批工作到什么程度了，国家计委的领导说，计委已通过，已报国务院。温家宝副总理说：“百色水利枢纽的修建是完全必要的，国家计委已通过并正式报国务院，回去我向国务院汇报，早审批、早开工。”百色水利枢纽这个广西西部大开发的标志工程正式获得国务院批准，于2001年10月10日
举行了隆重的开工仪式。我也参加了此仪式。2005年7月，由我牵头和市政法委书记谭振秋、政府刘先明副市长处理了百色最后一批移民的搬迁，经过几年的艰苦努力，2006年7月28日，第一台机组发电，我也参加了当天的发电仪式。2006年底，四台机组全部竣工发电。
同时，我们抓住西部大开发的机遇，为解决铝工业用电问题，积极推进装机40.5万千瓦，年发电17亿千瓦时的平班水电站建设，行署分工我负责这个项目的推进工作，经过一段时间的前期工作，
2001年6月4日
，自治区计委莫恭明副主任在南宁主持召开协调会，我代表百色与贵州黔西南州黄康生州长，自治区电业公司陈允鹏副总经理、李一平总工程师，南电公司代表曲曙等举行了电站股份洽谈，经协商确定广西方占45%股份（其中桂冠电力35%，隆林10%）、黔西南州占27%股份、南电公司占28%股份。2001年9月1~3日我参加了平班电站初步设计评估会。这个项目随后正式开工建设，2003年11月8日，我参加了截流验收，随后开始了拦河大坝和厂房建设。于2004年12月4日第一台机组竣工投入运行。在此期间，我们还组织进行了洞巴、福禄河五级、二级、东笋、同梅、那多、四明、那比、百乐河、布东、鉴河梯级、驮娘江梯级、澄碧河梯级，那坡境内的百省、惠布、各达山等水电站和田阳火电厂、田东火电厂以及一些重点工业企业配套火电厂的建设，在西部大开发期间，百色水电装机新增了140多万千瓦，火电装机新增了200多万千瓦，初步解决了铝工业发展的部分用电问题。
四、平果铝的做大做强
随着西部大开发工作的展开，进一步加快了平果铝氧化铝二期的前期工作，2000年10月31日
，我代表百色行署参加了这个项目的初步设计审查。2001年4月14日
，我去平果铝参加陪同国务院吴邦国副总理的视察活动，当天为了推动平果铝氧化铝二期项目的尽快建设，平果铝组织了一个开工仪式，请吴邦国副总理参加，由于项目尚未获得国家正式批准，随行的国务院办公厅领导有异议，吴邦国副总理了解情况后说：“既然地方的同志准备好了，那就参加吧。”参加仪式后，吴邦国副总理在汇报会上，充分肯定了平果铝的成绩，他说：“平果铝是能参与世界竞争的企业，是广西的示范企业，重点的财税企业。”他说：“一个省没有一些大项目是不行的，要有一批大项目才能带动经济的快速发展。”还说：“平果铝氧化铝二期是应该上的，但现在国家还没有正式批，今天这个仪式先作为资料，等项目批了你们再用。”当时参加会议的有自治区党委曹伯纯书记，还有国务院国资委李融荣主任，中铝郭声琨总经理，自治区政府王汉民副主席，平果铝领导殷恩生、欧阳斌南、刘永刚、甘国耀以及百色地区的领导等。当晚，自治区王汉民副主席在南宁召开了平果铝氧化铝二期工程建设办公会，中铝郭声琨总经理、厉衡隆总工程师、平果铝殷恩生总经理等领导，自治区计委杨道喜主任、平果县张学文副县长，我代表百色行署参加了会议，会议研究了二期氧化铝开工建设存在的问题，要求各方密切配合，逐一解决，百色、平果要搞好周边环境的治理整顿，为项目的开工营造一个好的环境，会议决定2001年5月10日正式动工建设。2003年12月27日，市委决定以百色市委、市政府名义去函中铝，要求平果铝在2004年8月22日邓小平诞生100周年纪念日开工建设氧化铝三期、电解铝二期。2004年8月14日，我参加了平果铝陇烟矿山公路开工仪式。平果氧化铝二期建设竣工投产后，2005年1月31日，我和平果县的黄家祥副县长到平果铝与殷恩生、徐介禄等领导以及市、县有关部门领导开会研究了氧化铝三期前期工作中存在的问题，属于地方解决的如征地、群众搬迁等问题，我们全力配合解决，确保氧化铝三期建设，支持平果铝做大做强。2005年12月18日又动工建设了平果铝氧化铝三期，后来通过挖潜改造，填平补齐，形成了平果铝（今中铝广西分公司）年产氧化铝240万吨，电解铝13万吨（其中：32万电流试验槽2.5万吨）的产能规模。
五、百色第二个铝工业基地——华银氧化铝
为建设百色铝工业基地，中共百色地委、行署多次开会进行研究，决心集中力量，配合自治区加快第二铝工业基地建设的前期工作，并在相关会议上营造舆论，做好部署，加快德保、靖西铝土矿开发。1999年12月10日，自治区王汉民副主席在南宁召开各地、市分管工业的领导座谈会，对我说，德保、靖西的铝土矿开发，要开展前期工作，搞好预可研，进行招商，要调动矿山县的积极性，你回去要向马飚专员汇报，做好这些事。回百色后我即向马飚专员作了汇报。马飚专员叫我先搞一个方案。1999年12月30日，马飚专员召集行署领导专门研究了此事，决定成立前期工作准备领导小组，马飚专员任组长，我任副组长，组织有关领导开展工作。2000年1月5日，王汉民副主席到田东电厂调研，同来的有自治区直有关部门领导，自治区电业公司林荣华副总经理，自治区投资公司冯柳江、彭华军等领导，我去陪同调研。调研结束后，王汉民副主席派投资公司领导冯柳江、彭华军到百色，2000年1月
6日找马飚专员和我，以及张义衡、陆剑锋等领导，专题开会研究百色第二铝工业基地的工作，他们传达了王汉民副主席的意图：以自治区投资公司为主要业主，用投资公司在盘县投资的电，先在百色建30万吨电解铝厂，一期10万吨，5万吨起步，然后往两头走，一头上游搞自己的氧化铝，下游搞铝深加工，田东没有22万伏变电站，氧化铝厂拟放在百色、田阳一带，叫我们共同做工作。从此，以自治区投资公司为主要业主的百色第二铝工业基地项目正式由区投资公司和百色行署配合开展前期工作。
我们在突出抓好百色电解铝厂前期工作的同时，德保、靖西铝土矿开发的前期工作也在同步有序进行。2000年11月11
日，王汉民副主席率自治区政府王跃飞副秘书长，自治区经贸委冯祖华、潘锋、廖钦，自治区地矿厅罗在明，自治区电业公司赵建国，自治区投资公司黄名汉、冯柳江、黄鉴波、彭华军等领导到百色召开研讨会，百色参加的有高雄书记、马飚专员、人大工委黄远征主任、政协联络处黄宗邦副主任，我也参加了这个研讨会。王汉民副主席在研讨会上作总结时强调，百色有丰富的水电资源，又有丰富的铝土矿资源，得天独厚，具备建成全国铝工业基地的条件，客观条件这么好，再不上就是主观问题了。他强调，如何搞？一是全力支持平果铝的发展；二是德保、靖西铝土矿的开发要积极做前期工作，百色铝厂要快上、干好，这两个是一个项目，氧化铝也是百色铝厂这个企业去搞；三是隆林铝厂，隆林为国家重点工程作了贡献，在电价上给予优惠，别个地方不要去跟它比，要支持隆林铝厂扩建。这样，百色“十五”期间就可以搞到60万吨电解铝，200多万吨氧化铝，还有深加工，这个基地就出来了。下午，王汉民副主席给百色的领导干部作报告，又一次对百色工业建设进行了重复强调。
2000年12月27日，广西铝电结合专题规划调研组到百色调研。2001年2月2日，马飚专员主持召开专员办公会，专门讨论百色“十五”计划，把铝工业基地建设列入了“十五”计划。2001年2月17日，王汉民副主席率区直有关部门领导到百色市考察，我陪同考察了田阳古美、德保、靖西、那坡铝土矿矿区。
2月19日，又一次在百色召开研讨会，会议由我主持，参加人员：王汉民副主席，自治区计委梁斌副主任，自治区地矿厅罗在明厅长，自治区经贸委邓于仁副主任，自治区投资公司黄名汉董事长，自治区交通厅田金贵副厅长，自治区环保局程志宏副局长，自治区电业公司胡建东副总经理，平果铝欧阳斌南书记，百色银海铝李志强总经理，贵阳铝镁设计院专家王福兴、陈才荣，百色地委高雄书记、行署马飚专员、张少康副书记，张义衡副秘书长以及地直有关部门领导等参加会议，马飚专员介绍了百色建设铝工业基地的重要性、可行性，初步计划、工作措施等，经过一天的讨论，一致认为建设百色铝工业基地是可行的，表示全力支持百色铝工业基地建设。王汉民副主席最后作了会议总结，要求百色牵头、各部门配合，尽快完成铝工业规划，报区计委审查、讨论。其他工作不要等规划，要加快发展，氧化铝厂的工作，要积极推进。这次会议后，我们委托贵阳铝镁设计院帮助做百色的铝工业基地规划，其他前期工作按自治区政府要求，也在全力推进。自治区投资公司以业主的身份积极组织力量，开展各项前期工作，2001年7月29日
，马飚专员在研究铝工业基地会议上提出，要以最优的政策、最高的效率、最好的服务、最良的环境推动前期工作开展。
2001年11月3日
，自治区党委副书记、副主席王万宾到百色检查工作，高雄书记、马飚专员向其汇报了百色要建设铝工业基地的情况，王万宾副书记、副主席指示：加大工作力度，积极扎实推进。2001年11月9日我与地委张义衡副秘书长专程到贵阳铝镁设计院与专家沟通百色铝工业基地的规划工作。2001年11月10日地委、行署专门研究了完善规划的意见，并向设计院进行了反馈。2002年3月28~29日，我陪同中铝的厉衡隆总工程师到德保、靖西的铝土矿矿区考察后，他对我说：“这里的铝土矿占全国第二位，回去会有个内部报告，中铝要参加桂西铝土矿的开发（德保、靖西一带的铝土矿，当时自治区也称桂西铝土矿）。我对他说：“希望你们行动快些，因百色需要加快发展。”2002年6月11日
，高雄书记、马飚专员和我去向自治区李兆焯主席汇报百色铝工业基地的工作，李主席当场对我们说：“百色铝工业基地的建设自治区全力支持，肯定要办。”由于中铝正式表态要参与这个项目的开发，在自治区党委和政府的直接安排和组织下，2003年3月20日
，自治区政府在南宁投资大厦挂牌成立了桂西华银铝业公司，
2002年10月，百色撤地设市时我当选为市政府的常务副市长，继续分管工业、交通工作，我也参加了成立挂牌仪式。这个公司自治区投资公司占34%股份，中铝、中国五矿各占33%股份，区投资公司的黄名汉董事长任这家公司的董事长，中铝派出的甘国耀为总经理、中国五矿派出的王允怀和区投资公司派出的谭浩华为副总经理，当时定的项目规模为年产80万吨氧化铝。撤地设市后，马飚任市委书记，明确提出了“工业立市战略”，他提出要全力支持华银铝开发德保、靖西的铝土矿。经过一段时间的前期工作，厂址选了三个，一个是田阳原石油公司厂址、一个是德保的马隘、一个是靖西的塘麻。2003年2月23日，马飚书记和我陪同自治区政府杨道喜副主席、自治区投资公司黄名汉董事长、贵阳铝镁设计院骆先庆副院长等领导，到德保调研厂址，他们认为，田阳石油公司厂址按最终160万吨规模放不下，排除了这个厂址，德保马隘厂址与靖西塘麻厂址相比，马隘厂址厂平可省2000万元，内部收益高一些，投资回收期快一些，偏向马隘厂址。
2003年6月4日，自治区王万宾副书记、副主席到百色调研厂址，我陪同调研，他对百色四家班子领导说，“现在到了定厂址的时候了，不然前期工作做不下去了。”他说：“不管在哪里，只有一个厂，只能在一个县，百色要处理好与其它县的关系。”2003年6月11日，根据市主要领导的安排，我和刘侃副市长与财政、税务部门领导开会提出了按进厂矿量分税的方案，6月12日，我们征求了田阳、德保、靖西三县党政主要领导的意见，大家同意市里提出的方案。6月19日，我参加王万宾副书记、副主席主持召开的桂西氧化铝一期工程预可研评审会。6月29日，市四家班子研究同意了这个分税方案，6月30日晚，由我主持，召开了田阳、德保、靖西、那坡四家班子主要领导与市四家班子马飚书记、梁春禄市长、人大黄远征主任、政协卢新贵主席签订了按各县进厂铝土矿的数量分税协议。
2003年7月23日晚，自治区陆兵代主席，王万宾副书记、副主席，李金早、杨道喜副主席带领区计委梁斌副主任，投资公司黄名汉董事长、区电业公司曲曙总经理等领导、贵阳铝镁设计院的专家，在德保召开会议，研究厂址问题，马飚书记、百色有关的领导，我也一起参加了会议，会议通过比较，初步确定了德保马隘这个厂址，但最后由业主决定。7月24日上午，陆兵代主席一行又在百色市领导的陪同下，现场勘查了这个厂址，我也陪同前往，7月24日下午
，自治区陆兵代主席和王万宾副书记、副主席，李金早、杨道喜副主席以及区直有关部门在德保召开了现场办公会议，决定加快把百色建设成为以铝为主的新工业基地，要用5年左右的时间，把百色建成中国乃至亚洲重要的铝工业基地，要加快桂西华银铝的建设，原计划年产80万吨氧化铝规模改为年产160万吨，争取用2年至2年半时间建成投产，到“十一五”中期，百色要达到年产500万吨氧化铝，150万吨电解铝
，120万吨铝深加工，产值达到一千亿元，财政收入100亿元的目标。
为了贯彻落实自治区党委、政府的决定，百色市委7月25日上午专门召开了市委常委会，下午又召开了市委、市政府贯彻自治区政府决定的现场办公会，市委决定要倾全市之力，全力以赴搞好服务、支持华银铝的建设，书记、市长亲自抓，市委梁炳巨副书记和我具体抓，各相关部门、德保县四家班子、县直各相关部门要重视华银铝的建设，做好各项工作。决定成立建设服务协调指挥部，并由市长助理罗宝三任协调指挥部办公室主任，带领一批人常驻德保负责市一级的日常服务协调工作，大的问题由梁炳巨副书记和我协调。7月29日，市委、政府召开全市电视电话会议，动员全市认真贯彻德保现场会精神，倾全市之力把百色建成以铝为主的新工业基地，要把全市的工作转移到工业立市上来，转移到建设亚洲的铝都上来。
2003年8月20日，自治区计委梁斌副主任主持召开华银铝开工前期准备工作会议，自治区水利、环保和华银铝甘国耀总经理等领导参加，我代表百色参加了会议，会上传达了8月11日，自治区主要领导在桂林会见了华银铝董事会全体成员，接着召开了第三次董事会，会议决定厂址就定在马隘，项目启动时间定在11月8日，要求百色全力配合。会后，我向市主要领导汇报了此次会议的精神，市里开会进行了具体安排，到德保、靖西进行了具体部署，10月1日，我与华银铝甘国耀总经理、德保唐咸历书记、李祚标县长等领导开会决定抽调人员分10个组开展3500亩地的征地工作，特别要确保11月8日启动仪式的324亩用地。由于大家的努力，勘探、征地、供电、进场等各项工作进展顺利，根据自治区政府的要求，市委、市政府分工由我和梁炳巨副书记具体负责组织筹备，2003年10月28日，杨道喜副主席到德保，研究部署了11月8日启动仪式的议程安排及会场组织等。2003年11月8日在德保马隘厂址举行了桂西氧化铝厂启动仪式，自治区党委曹伯纯书记，陆兵代主席等自治区领导和有关部门领导，百色市领导、市直有关部门领导，德保县各级部门领导，以及当地代表、靖西县代表参加了这天隆重的启动仪式。
2003年12月23日，王万宾副书记、副主席召开了有业主、区直有关部门领导参加的会议，百色方是我和德保唐咸历书记参加，会议研究了前期工作碰到的问题，要尽快推动项目正式开工，并决定：厂区内的事由业主负责，厂区外的事由百色负责，百色解决不了的，再向自治区政府提出。2004年1月6日，我召开业主、德保、靖西、市直部门有关领导会议，落实春节前兑现3502亩的征地款给群众，并安排对选矿厂、赤泥堆场、尾矿库、矿山公路，进厂公路放红线开展征地前期工作，春节前要完成外业。2004年4月1日，李金早副主席召开区直有关部门领导、业主、百色市领导会议，我也参加了此次会议，会议协调4月18日的厂平爆破开工问题，自治区计委梁斌副主任说：“国家发改委工业司对项目是支持的，虽没有得到批文，但具备了开工条件，一开工就连续开工，不停了。”4月15日，我主持召开业主、市直有关部门、德保县领导协调会，协调厂平爆破7个山头工作时，业主通报桂西华银铝业公司正式变更为广西华银铝业公司。根据厂平的需求，要在马隘厂址上炸掉由石灰岩组成的8座山头，共160多万方，考虑到这8座山头，有一座有58万方土，同时爆破，震动太大，从安全角度考虑，决定分两批进行，第一批7座山头，第二批再炸那个有58万方土的山头。会议对爆破每个山头间隔时间为0.5秒到1.5秒，对群众撤离的组织，安全警戒，应急方案，仪式的安排做了具体而精细部署。2004年4月17日，华银铝业公司正式由南宁迁往德保办公。在充分做好前期工作的基础上，2004年4月18日，我们组织疏散了厂址周边的5232名群众，共用了250吨炸药爆破这7座山头，当天举行了厂平爆破仪式，自治区常务副主席李金早和自治区政协徐文彦副主席、中铝领导熊维平以及区直有关部门领导、市部分领导、业主领导、德保县领导等参加了爆破仪式，我主持了此次仪式，李金早副主席下达爆破指令，随着爆破装置的启动，7座山头瞬间轰然倒塌，上空冒出一大片白烟，场面相当壮观。
2005年3月3日，自治区主席助理、自治区发改委穆虹主任到华银铝调研，传达了自治区党委副书记、副主席郭声琨的指示，要求前期工作加快进度，国家核准只是一个时间问题。2005年4月14日，华银铝总承包建设框架协议，举行了签订协议，我参加了此次仪式。4月23日，郭声琨副书记、副主席，杨道喜副主席带领区直有关部门领导、业主和百色市、德保县的领导参加，召开现场办公会议，解决前期工作中碰到的问题，要求要背水一战，积极推进工程进度，能快就不要慢，只许成功，不许失败，上半年主体工程一定要开工。又经过一年多的前期工作，2005年6月18日正式举行了有自治区党委曹伯纯书记、自治区政府陆兵主席等自治区领导，区直相关部门领导，设计院、业主领导，百色市、县、市直领导及德保、靖西群众参加的开工仪式。华银铝正式开工建设，在主厂区建设的同时，还在德保登贡、靖西农林分别建设选矿厂。2005年11月14日，中铝熊维平副总经理到华银铝检查施工情况，我作了陪同。2006年2月18日，我陪同国家计委副主任、西部办副主任曹玉书到华银铝调研，他肯定了这一项目的建设。经过二年多的建设，2007年12月28日一次性投资85
亿元，年产160万吨氧化铝的华银铝建设投产。2009年4月22日，华银铝开工建设了进厂的专用铁路，企业后来又通过挖潜改造、扩建，现在形成了年产200万吨氧化铝的生产规模。
六、又一个大型铝工业企业——广西信发铝
对靖西铝土矿的开发，中共靖西县委黄桂宁、黎志敏书记等四家班子领导、县直有关部门做了大量的前期工作。在建设德保华银铝的同时，为了尽快实现自治区党委、政府建设百色铝工业基地的目标，自治区和我们都在进一步抓紧靖西铝土矿开发前期工作，当时的计划是：华银铝建设期间，完成靖西铝土矿的前期工作，华银铝竣工后，即开工靖西铝的建设。自治区投资公司积极参与了前期工作，自治区地质勘探局也加紧了靖西铝土矿的详查工作，全国各地多批拟投资者纷纷前来考察。2006年7月24日，自治区发改委梁斌副主任，李凤菊、潘文峰等领导陪同山东省聊城市委书记郭兆信，荏平县县长任晓旺，信发集团董事长张学信、副总经理赵廷勇等一行到靖西，我时任中共百色市委副书记，与市政府高云龙副市长，政府王军副秘书长代表市委、政府到靖西陪同考察和洽谈，经过他们的现场考察，我们和靖西县委黎志敏书记、甘伟参副书记、罗朝骞常务副县长、秦刚副县长等与郭兆信、任晓旺、张学信一行洽谈，他们形成了投资意向，并于
7月25日签订了投资意向书。
为了抓紧这一项目的前期工作，将意向变为现实，尽快建设靖西铝厂，2006年8月8日，我和高云龙副市长召开了有市经委韩元胜主任、巫庆先副主任，市发改委林庄主任，靖西新任县委书记吴俊军、县长甘伟参、常务副县长罗朝骞参加的专题会议，研究了与山东信发集团的对接工作，并明确由市发改委负责，要求大家抓好落实，该项目由于业主和自治区、市、县的努力，2006年12月30日靖西县政府与山东信发集团正式签订了合作协议。2007年2月25日开始着手厂地平整，2007年5月3日，主体工程正式动工建设，2007年11月18日第一条年产16万吨电解铝的生产线投产。2008年3月18日氧化铝生产线正式投产，之后又进行了一些扩建和填平补齐，至今已形成了年产300万吨氧化铝，32万吨电解铝，76.5万装机火电厂的又一个大型铝工业企业。
七、铝工业发展任重而道远
在西部大开发这段宝贵时间里，隆林铝厂也分别进行了二期、三期扩建，其中二期产能5.6万吨电解铝于2007年6月13日竣工投产，三期年产8万吨电解铝于2011年7月竣工投产。我们还先后依托平果铝（中铝广西分公司）、银海铝、隆林铝、信发铝的发展，引进投资者，建设了年产50万吨碳素的平果铝强强碳素厂、20万吨碳素的百色皓海碳素厂、平果亚洲铝、平铝集团、博导铝镁线缆、百色宏锐科技、隆林金锋、银峰等铝深加工企业。
2006年底我到市人大常委会任副主任，
2013年4月退休，这段时间我仍然心系百色铝工业的发展，仍然参加了一些铝工业的发展工作，见证了百色铝工业发展的一个个惊喜，
2009年市委提出了建设百色生态铝示范基地，主要指标为氧化铝840万吨、电解铝320万吨、铝深加工320万吨，此基地于2011年获国家发改委批准。2007年以来，市电业公司投资建设了兴和铝业铝深加工项目，引进了田东锦江化工集团建设了年产100万吨化学品氧化铝，20万吨烧碱等产品的田东锦江工业园，田阳新山工业园区的年产50万吨广银铝材加工项目，苏源公司建设了年产20万吨铝水及铝深加工的煤——电——铝一体化项目，2014年百色矿务局筹备建设的30万吨铝水及深加工的煤——电——铝一体化项目等。
百色以铝为主的新工业基地的建设，在国家的关怀和帮助下，得到自治区党委、政府的正确领导和大力帮助，得到区直各部门的大力支持，尤其是发改委（计委）、工信委（经贸委、经委）、国土厅（地矿厅、地勘局）、环保厅（环保局）、南方电网（自治区电业公司）、金融部门的全力支持，以及所有业主的共同努力和全神投入，经过西部大开发近15年的不懈努力，百色铝工业至2014年12月形成了氧化铝840万吨，电解铝82万吨，铝深加工160万吨，碳素70万吨，烧碱22万吨，煤炭508万吨，电力装机680多万千瓦（其中：火电200万千瓦）的规模，铝工业产值由2000年的48.23亿元，发展到2014年的553亿元，整个工业产值由2000年的97.8亿元，发展到2014年的1100亿元，为百色的经济和社会发展做出了重要贡献，但百色铝工业的发展永远在路上，任重而道远。百色人民感谢国家西部大开发给百色带来的巨大发展和变化，感谢为百色以铝为主的新工业基地建设给予了大力支持和帮助的上级各位领导，各部门以及各位为之而奋斗的人们。
作者简介
石卫武，1997年5月任百色地区行政公署副专员，2002年10月，百色撤地设市后，历任百色市委常委、常务副市长，市委副书记，纪委书记，市人大常委会主持日常工作的正厅长级副主任，2013年4月退休。
新闻推荐
本报平果讯近日，平果县举行2016年幼儿教师教学技能大赛，来自公办和私立幼儿园的22名选手参加了角逐。据了解，此次比赛给幼儿教师搭建了展示教学风采和技能的平台，充分展现了各幼儿园园本教研的成果。...