百色市将推进城市管理综合执法体制改革 整治占道摆摊等“顽疾”
流动摊临时安置点。
2014年,百色市成功创建成为全国卫生城市,为巩固得来不易的成果,百色市推出一系列措施。2017年,百色市还将综合环境巩固提升列为“三年一争当”的一项重要内容。在多方的努力下,百色市的卫生环境得到了一定改善,市容市貌也得到了一定提升。然而,乱摆摊、乱占道等城市治理“顽疾”依旧存在,景观不美、环境不洁、管理不严等问题依旧凸显。随着百色市经济社会的不断发展,人民对生活品质的追求不断提升,城市管理者们要如何根除城市治理的“顽疾”,实现整治效果的长效化?
现象:违规占道让城市“颜值”大打折扣
记者在走访中发现,菜市、医院及学校周边等人流密集地段是乱摆摊、乱占道的重灾区,这不仅对老百姓的生活造成了影响,有损百色作为全国卫生城市的形象,城市的“颜值”也因此大打折扣。在金三角菜市附近,菜农们的摊面不仅占据了人行道,甚至还占据了非机动车道近一半的面积,往来的非机动车被挤到了机动车道上,严重影响了行人和车辆的通行;在百胜街,不少批发商把店门前的人行道占为己有,将货物摆到了人行道上,给往来的市民造成了诸多不便;而百色学院、右江民族医学院大门等路段则是不少摊贩的聚集点,各种小摊位将道路围得水泄不通……
困难:无法将整治成果形成长效机制
记者从百色城市建设管理监查支队获悉,自“创卫”活动开展以来,百色市城管部门联合公安、交警、工商、食药监、环保等多部门,对占道经营等行为采取了系列举措,百色市的市容市貌得到了一定的提升。主要体现在两个方面:首先是市民的自觉意识不断提高,消费意识和习惯有所改变,能积极主动的配合相关部门的执法工作;其次是脏乱差现象得到改善,百色市在市区部分地段适当性的设置了一些临时安置点,对摊贩的日常经营进行规范性管理。
然而,暴露出的问题也非常明显,每次对违法违规行为进行集中整治后,各种乱摆摊、乱占道现象均在短时间反弹,整治成果始终无法形成长效机制,问题究竟出在哪里?业内人士向记者透露了三个原因。
首先是管理制度的滞后。城市管理是一个综合概念,需要公安、交警、工商、环保等多部门联合行动。但目前,百色市各相关部门还存在着职责界限模糊、分工责任不明确的情况,对执法工作造成了一定的影响。单从城管部门的角度说,因为城管部门的权力有限,对于部分违规行为没有实际的执法权,即便出现违规现象也不是自身的职责范围,这限制了城市管理工作的顺利开展。“比如说有市民投诉烧烤摊夜间扰民、占道、烟雾污染,这究竟属于哪个部门的职责呢?占道经营城管可以管理,但烟雾污染和扰民属于其他部门的职责范围,究竟由谁来治理?”其次是宣传不够深入,在不能摆摊的地段,并没有设置有明确的禁止标识,摊贩们并不知晓实际情况。第三是缺乏强制手段,处罚额度偏低,对摊贩约束力不强。
措施:推进城市管理综合执法体制改革
要更好地巩固卫生城市成果,将治理成果形成长效化机制是关键。记者从百色城市建设管理监查支队获悉,今年,百色市将大力推进城市管理综合执法体制改革,将公安、交警、工商、住建等部门的相关职权划归到城管部门,增强城管部门的管理能力,同时采用全新的管理模式,届时,百色市城市管理工作职责范围将会更清晰,城市管理工作效率也将会得到更有效的提升,将有利于构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市生活更加美好。
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