发挥市场主体性作用 推动经济转型升级 ——五论“两年一争当,改革促发展”
党的十八届三中全会指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这为我们正确处理好政府和市场的关系提供了根本遵循。要切实转变政府职能,进一步加快政企分开、政事分开步伐,真正把政府工作的重点转到“宏观调控、经济调节、市场监管、公共服务”上来,发挥好市场主体性作用,进一步培育壮大市场主体,激活经济发展内生动力,促进经济转型升级,推动百色市经济社会持续健康平稳发展。
发挥市场主体性作用,转变政府职能是关键。一方面,政府要遵循市场经济规律,处理好“有形的手”和“无形的手”之间的关系,在政府和市场之间取得有机平衡,更好地发挥政府的调控作用,创造更好的市场环境和制度环境,提高市场主体的活力和竞争力,实现政府与市场互促互进,相得益彰。另一方面,要进一步深化行政管理体制改革和审批制度改革,深入推进“简政放权”,做好“放管服”改革,做到该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,该服务的一定要服务好、服务到位,使政府真正做到不错位、不越位、不缺位,把应该还给企业的经营自主权,该放给社会中介组织的事务,真正还权予企业和社会。
发挥市场主体性作用,培育壮大市场主体是重点。如果一个国家或一个地区,市场主体发展不足、不强、不优,其经济发展一定没有潜力和后劲。要兴产业,在发展壮大铝产业的同时,积极培育新动能,打造新产业,加快形成支柱产业“顶天立地”、新兴产业“铺天盖地”的发展格局,为经济转型升级注入新的活力和生机;要强实体,优化实体经济存量,扩大实体经济增量,提升实体经济质量。要出台政策和措施,进一步降低实体企业的负担,特别是税负。要着力创新金融服务,切实解决实体企业融资难、融资贵等问题。此外,要充分激活民间投资活力,鼓励支持民营企业积极参与到百色改革发展的具体实践中来,发展壮大民营企业,培养一批懂经济、会管理、德才兼备的优秀民营企业家;要创品牌,选择一批具有一定规模、创新能力强、发展潜力好的实体企业,加大培育支持力度,打造一批具有影响力的企业品牌,进一步提高实体企业的市场核心竞争力,从而提升实体企业的经济效益和社会效益。
发挥市场主体性作用,为企业营造良好的发展环境是保障。要加快推进路网、排污管网、市政设施、工业园区设施等基础工程,不断改善基础设施条件。要着力加快推进区域电网、煤电铝一体化等项目建设,落实用电奖励政策,加快引进区外低价电力,降低企业用电成本。要加快推进中小企业服务平台建设,深入开展融资、担保、信息、培训、技术、咨询等服务,强化政银企沟通交流,搭建银企合作平台,帮助企业成长。要健全公共就业服务体系,积极开展职业技能培训、劳务交流、专场招聘等,为企业用工提供高效服务。要落实投资开发政策,做好政策宣传和解读,健全政策执行督察督办制度,及时兑现对企业做出的承诺,增强投资者投资的信心和决心,不断提升政府公信力。要简化服务流程,完善政务服务“一站式”办公、“一条龙”服务模式,特别是要为重大项目园区企业开辟审批服务绿色通道,全方位助力企业加快发展。
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