向突出问题“亮剑” 为改革发展“清障” ——百色市出台投资环境综合整治年实施方案 □本报记者 卢 茜
针对问题,敢于“亮剑”;为了发展,积极“清障”。日前,市委、市政府正式印发《百色市投资环境综合整治年实施方案》,全面梳理影响百色市投资环境的主要问题,对照问题提方案、出实招,开门整改,切实解决企业和群众反映的重点、难点、热点问题,标本兼治,建立健全和完善百色市投资环境的长效机制。
【重点整治内容】
对五大方面16个突出问题进行逐一整改
2016年,国家统计局百色调查队以全市范围内的159家企业作为样本,开展投资环境投资满意度调查。根据调查,并结合专项调研和督查所发现的问题,共收集到影响百色市投资环境的问题有干部作风差、投资要素保障不足等五大类34个问题。经综合分析,决定对这五大方面16个突出问题进行逐一整改,落实责任,全面提升全市投资发展环境。
关键词一:投资要素保障
针对因项目前期论证不充分导致项目落地难的问题,建立重大招商引资项目预审联席会议制度,对重大招商引资项目进行集中预审,评估项目是否可行。对评估为可行的项目,及时依法依规保障相关手续及时办理;对评估为再议的项目,经调整后符合相关规定和要求后重新申请进行评估;对不可行项目,由项目引进单位做好说明解释工作。
针对企业用地供地慢、服务不到位问题,做好企业用地的服务工作,协助企业完善土地出让、流转手续,督促做好用地报批材料组织工作。建立挂钩帮扶制度,依法依规帮助企业解决用地报批、矿种变更等问题。积极协助企业办理不动产产权登记手续。
针对民营中小微企业融资难问题,加强政府性融资担保体系建设,建立中小微企业融资再担保体系,降低企业信贷门槛和成本,引导信贷资金流向中小微及非公经济实体。积极推进产融结合,进一步做好左右江振兴发展基金、扶贫开发基金和城镇化发展基金等基金募集、投资、运营管理,为企业融资提供有力支持。进一步扩大“惠企贷”规模。
针对本地技术性人才资源不足的问题,《方案》提出将打造全市公共就业服务体系,完善培训就业信息平台,有针对性开展订单式、定向式、委托式职业技能培训,根据企业需要输送人才。
关键词二:涉企服务
针对政务服务窗口办事效率不高的问题,强化监督检查,严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等。强化考评监督,规范窗口人员管理,强化学习培训,提高服务能力。优化窗口布局,将与企业投资服务密切、办件量多的窗口调整为独立窗口。制定便捷式办事服务指南和窗口服务明白卡。推行网上审批,开展网上申请、受理、审查、决定、送达等,实现线上线下协同办理。
针对重大项目落地慢、推进不力的问题,完善出台市领导联系重大项目(事项)工作方案和重大项目联审联批机制,精简审批事项和项目前置审批条件,优化审批流程,全面落实并联审批。坚持重大项目审批“绿色通道”制度,对进入“绿色通道”的重大项目指定专人全过程跟踪服务,急事急办,特事特办,限时办结。跟进列入市层面的重大招商引资项目,全面掌握项目在推进过程中存在的困难和问题。完善重大招商引资项目协调推进机制。
针对涉审中介机构乱收费、高收费、服务垄断等问题,公布涉审中介服务事项清单,精减中介服务项目,明示中介服务的业务流程、服务时限及收费标准。设立中介机构服务平台和中介机构信息库,实行随机排队抽取评审机构。推进落实社会信用体系建设。对凡是提供虚假信息、不正当竞争、严重侵害企业和群众利益的中介机构一律列入“黑名单”,并在网上进行公示。
针对已承诺的投资优惠政策或服务未能兑现的问题,梳理国家、自治区出台优化投资环境和支持重大项目建设政策文件,出台百色市招商引资激励暂行办法。对近四年来重大开工及已竣工的招商引资项目进行调查了解,掌握未能兑现落实优惠政策或服务的情况。组织相关单位提出兑现承诺和服务的实施方案,提请研究落实,及时给予承诺兑现。
针对企业诉求得不到及时回应和解决的问题,建立健全企业诉求联动处置机制,完善企业诉求综合受理平台,长期开通投资环境整治热线,集中受理和处置各类企业诉求。组织相关部门对企业诉求中的重点和难点进行会诊,及时解决企业难题。开展“企业服务接待日”活动,加大政企沟通。
关键词三:市场秩序
针对无照经营、制假售假、霸王条款、限制竞争等问题,加强全市各类市场、消费场所监管,开展打击无照经营、超范围经营,侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品专项整治。开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治,遏制“霸王条款”问题。开展公用企业限制竞争和垄断行为整治,加大对公用企业限制竞争行为的查处力度。
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