构建三大机制 市编委办努力提升“调研立办”工作效能 □本报记者 蔡 明 通讯员 黄贤明
近年来，市编委办紧扣“调研立办”的工作要求，围绕“改革攻坚的重点、事业发展的难点、群众关心的热点”问题，构建“三建设、三平台、三运用”良好工作机制，着力加强调研信息和成果的转化运用，积极向党委、政府建言献策，当好参谋，在推动重点领域改革和服务发展大局方面取得了良好成效。
抓好“三项建设” 夯实调研信息工作基础
抓好“基础平台”建设。近年来，全市机构编制系统添置配齐配全必要的调研信息工作专用设备，加强了办公自动化建设，调研信息基础建设日趋完善。市编办建成并完善了市、县（市、区）“机构编制网”群，安排专人进行维护管理和信息发布、更新。每年都编印调研论文集。坚持办好《机构编制信息》。通过购置配全设备、建设机构编制网站、编印《机构编制信息》《调研论文汇编》等措施，进一步加强了调研信息阵地建设，构建了灵敏快捷的信息网络，提高了调研工作的信息化程度。
抓好“人才队伍”建设。在全市机构编制系统实行全员参与、全员调研的基础上，挑选有较高政策水平和业务能力、工作责任心强、能吃苦耐劳、有较好文字功底的同志作为调研信息员，专门负责调研信息工作，建立了一支素质优良、工作相对稳定的机构编制调研信息干部队伍。目前，全市共有专兼职调研信息员86名。
抓好“工作制度”建设。近年来，市编委办印发了《百色市编委办调查研究工作制度》和《百色市编委办信息工作制度》。对开展机构编制调研的主要内容和方向，调研的方法和形式，调研的成果应用和考核办法等做出了具体的规定。完善了信息采集报送、采用通报、奖惩激励等机制。明确各县（市、区）、各科室每年至少围绕党委、政府中心工作和改革重点开展两次以上调研活动，至少上交一篇调研论文。将信息报送列入县（市、区）编委办年度绩效考评指标之一，同时作为市编委办各科室及其负责人评先评优的重要指标之一。每季度通报各县（市、区）及各科室调研信息报送及采用情况，每年底结合机构编制工作全面考核，对调研信息工作进行专项考评。
搭建 “三个平台” 当好党委、政府的参谋
搭建好“编委会议题”调研平台。市编办紧密结合全市机构编制工作实际，对有关体制机制改革、政府机构改革和重点领域、关键行业的改革以及重要机构编制事项，积极主动“走出去”调研，和有关部门、单位宣传政策、沟通协商，充分听取基层意见。2016年以来，市编委办共完成了89项涉及市编委会重大议题的会前拟办决策调研，提出合理化调研建议，有效提高了编委会议的议事效率和工作质量。
搭建好“专题调研”平台。市编委办坚持每年都根据经济社会发展的新任务和新要求，围绕深化行政管理体制改革、地方政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革等关键环节，以及扶贫攻坚、教育、卫生、工商、质检等重点领域，选准调研主题，找准调研方向，开展专题调研，形成专题调研报告。2016年，市编委办上报全区机构编制和绩效考评调研论文45篇。
搭建好“调研交流”平台。对全年开展的机构编制大调研活动，都要求撰写调研报告或论文。对每一次机构编制调研活动形成的调研论文，都汇编成调研论文集印发，作为机构编制工作参考工具书，同时发给论文作者收藏。2015年以来，分别编印了《2014~2015年度机构编制调研论文集》《百色市2015年度第一次主任联席会议论文集》《百色市2015年度第二次主任联席会议论文集》。2017年初编印了《百色市2016年度机构编制调研论文汇编》，收集录入了2016年度机构编制系统的31个调研课题论文。
把准“三点运用” 促进调研成果转化运用
在把准“重点”方面搞攻关。在调研成果的转化运用工作中，注意把准分析新形势下行政管理体制面临的新情况、新问题、新要求，加强对全局性、前瞻性问题的思考，根据课题研究实际情况，拿出有内容、有观点、有见解的理论成果，并着力做好调研成果的转化运用。如市编办研究确定了少数民族边境地区机构编制管理研究、乡镇空编缺员问题的研究、机构编制服务和助推新型园区建设的研究、推进乡镇“四所合一”改革工作研究等一系列重点调研课题。市人民政府采纳了部分议题研究成果，融入《百色市工业园区管理体制改革实施方案》中，成为政府的决策。
在把准“难点”方面找思路。市编委办坚持凡决策必调研，每一次重要文件、重要决策的出台，都开展了大量深入细致的调查研究工作。特别是针对机构编制从严控制和保障经济社会发展需要增加编制的结构性矛盾这个当前工作的“难点”开展调研，得到自治区编委办和市委、市政府的认可。市编委办在自治区编办“2014~2015年度机构编制大调研活动”论文评选中，上报论文31篇，获一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖3篇。2016年被自治区编委办授予优秀组织奖。
在把准“热点”方面出对策。围绕党委、政府中心工作和干部、群众反映的涉及机构编制热点问题，深入机关事业单位和基层一线调研，不断探索挖掘机构编制潜力、调整优化和用好用活机构编制资源的对策，全力保证机构编制向重点领域、保障民生倾斜。近年来对扶贫、安全生产、环境保护、园区经济建设等领域做政策倾斜，有效缓解百色市经济社会发展要求增加编制与严控机构编制的矛盾，为经济社会发展提供体制机制保障。
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