乡镇机构整合更精简 综合执法能力更规范
（上接第一版）第三阶段：2016年12月底前完成，总结评估，改革工作基本完成。同时，建立由市编办牵头，发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管、法制部门组成的联席会议制度，统筹指导和协调全市乡镇“四所合一”改革工作。为确保实现“六有”，除了在市、县两级改革实施方案予以强调和明确之外，还采取专项督查、联合督查的方式，督导“六有”的到位。国土资源局、住建、市政、环保、安监、交通、农机等涉及到改革的部门加强联动，积极对乡镇进行指导。为确保整合工作的顺畅顺利，在市、县（市、区）党委、政府的统一领导下，百色市不断加强市直、县（市、区）各主管部门之间的联络沟通，统一思想，明确分工，做到了互相配合，整体推进。2016年底，全市135个乡镇（街道）在市县两级各主管部门的监督指导下，已全部整合国土资源管理、规划建设和环保环卫、安全生产监督和交通管理等站所的职能，进入乡镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）。
部分县（市、区）创新整合乡镇交通管理、农机安全职能进入国土规建环保安监站，使乡镇综合执法力量进一步得到增强。部分县（市、区）的改革就从“四所合一”发展到“五所合一”“六所合一”。机构整合实现了多所合一，凝聚了基层执法队伍的力量，壮大了基层综合执法队伍，实现了改革“四所合一，一所多能”的目标。
强化制度保障 综合执法更规范
在国土规建环保安监站（综合行政执法队）的组建中，不断挖掘工作潜力，加大工作创新，要求新组建机构在履行法律法规规定的职责上要把握原则性，同时也结合实际简化手续、灵活处理、方便群众。加强宣传并贯彻执行有关国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产的方针、政策和法律法规，不断提高群众的懂法、守法的意识。在不断调研征求意见的基础上制定并组织实施辖区内工作发展规划、做好国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监督管理，协调处理好基层信访、纠纷、事故的调查处理。按照委托机关的委托，办理好行政处罚、行政监督检查等工作。同时，还要求完善扩权事项的监管办法，建立起一整套健全的考核评价机制和责任追究制度，构建县（市、区）乡镇（街道）一体、上下结合的执法联动机制。在日常监管工作中，要求严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，规范乡镇的管理和执法行为。
为确保整合的机构能够充分发挥作用，百色市除在新机构的“三定”明确职责之外，还在规范制度建设上下功夫，认真做好规章制度建设方面的指导工作。各县（市、区）认真参考自治区国土资源、住房城乡建设、环境保护、安全生产监管部门下发的《工作指南》，在总结试点工作经验基础上，县级部门及时与乡镇签订职权委托书，指导乡镇制定办事流程、操作规范、工作制度、执法程序等。国土规建环保安监站（综合行政执法队）通过责权授权书、执法委托书等开展工作。新组建的乡镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）建立并向社会公开了新的办事流程、执法程序，让执法队员和当地群众熟知政策，严格按程序按要求执法、守法，实现了行政综合执法制度化和规范化。据统计，截至2017年1月，县级下放各乡镇实施的权限、委托的事项共计250多项。
推动简政放权 分清权责更惠民
把乡镇权责清单的公布工作、乡镇“四所合一”改革有机结合开展工作，改革以便民、利民为工作落脚点务求实效。2016年9月，百色市部署推行乡镇政府（街道办事处）权责清单制度工作，采取电话了解、建立QQ工作群网络交流、实行周报进度、开展实地督查等方式指导和督促各县（市、区）开展乡镇政府（街道办事处）权责清单工作。
经清理，百色市133个乡镇共有法律法规规章授权类行政职权11844项（平均每个乡镇89.1项），承接上级人民政府及其工作部门委托类职权1855项（平均每个乡镇13.9项），法定职责5398项（平均每个乡镇40.6项），公共服务事项7918项（平均每个乡镇59.5项）。2个街道办事处街道办事处共有法律法规规章授权类行政职权68项（平均每个街道办34项），承接上级人民政府及其工作部门委托类职权14项（平均每个街道办7项），法定职责48项（平均每个街道办24项），公共服务事项64项（平均每个街道办32项）。乡镇（街道）权责清单的公布，有力促进了乡镇（街道）“四所合一”改革工作，推进了乡镇综合执法工作进程。
优化队伍管理工作执行更有力
百色市推行“四所合一”改革后，县直部门所借调的人员必须回归原工作岗位，人在其岗，人负其责。同时，采取编制转换和增加编制的办法，适当增加部分乡镇站的编制，使得新组建机构的编制基本达到了自治区要求。同时加大在职在编人员综合知识和专业技术培训，促进站所人员实现“一专多能”，提高综合执法能力，组织人员参加执法资格考试，获取行政执法证书，执证上岗。通过这些措施，使得全市各乡镇国土规建环保安监站的编制以及实有人员得到较大增加和补充，大大提升这支队伍的工作执行力。
乡镇“四所合一”改革是深化乡镇管理体制改革，健全乡镇政府职能，完善监管体制机制，加强乡镇社会管理和公共服务职能，推动乡镇管理和服务水平提升的重大举措。为确保改革后新站所的正常、有序运转，推动“四所合一”改革取得新成效。下一步百色市将在大力整合资源，加快工作运转；充实综合行政执法队伍力量，提升行政执法水平；加大岗前培训，加强业务指导；强化督促检查，提高执法质量等方面下大功夫。
新闻推荐
本报百色讯为充分发挥司法行政机关肩负为社会稳定和经济建设提供法律保障、法律服务的双重职能作用，市司法局在全市司法行政系统开展“五个不让”法律惠民进万家活动，助力***。贴近实际做好法...
百色新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是百色这个家。