实 干 实 事 实 效 右江区举全区之力摘掉贫困县帽子□吴翊生 何 军 杨通永
澄碧湖芒果产业扶贫（核心）示范区一角。区长杨世爵（前中）检查通屯道路建设工作。区委书记黄永才（右一）检查脱贫台账资料。实施“雨露计划”解决困难学生的上学问题。已硬化的乡村水泥路。“瓜果之乡”助农增收。贫困户种植辣椒。芒果产业逐年壮大。贫困群众发展林下养鸡致富。兴修农田水利。花园式生鲜葡萄采摘园。老乡家园——汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁点正在建设中。
经过年精准识别，右江区共有贫困人口户人。作为自治区今年率先脱贫摘帽的9个县区之一，该区严格对照自治区关于贫困县、贫困村、贫困户脱贫标准，重点在基础设施、增加贫困户收入、特色优势产业引领等方面做足文章，确保今年摘掉贫困县帽子。
实干——脱贫摘帽创新不断
成立脱贫攻坚战指挥部，由区四家班子主要领导担任指挥长，从区直各部门、乡镇（街道）等抽调名干部组成个专责小组，研究制定《右江区干部结对帮扶到村到户实施方案》，明确以“”（处级干部帮扶5户、科级干部帮扶3户、科员及以下干部帮扶1户）模式开展结对帮扶，实现了贫困村、贫困户、贫困生帮扶联系全覆盖。在脱贫攻坚过程中，充分发挥结对帮扶干部作用，创新增收机制，不断拓宽贫困村、贫困户的增收渠道，实施了“‘双千\’扶持、平台助推、‘贷资入股\’”等扶贫模式，确保贫困村有集体收入、贫困户收入超过国家扶贫标准。
——“双千”扶持模式：按贫困户家庭人口“人均一千”用于发展脱贫产业、“户均一千”用于补齐贫困户“八有”脱贫标准。由结对帮扶干部具体负责资金申请、产业跟踪、后续服务等，确保项目真正落实到贫困户。目前，右江区有户贫困户申请人均元产业专项发展资金，累计拨入资金万元，完成资金拨付比例%；户贫困户申请户均元的帮扶补助资金，已拨付资金到位万元，完成资金拨付比例%。
——“贷资入股”模式：由结对帮扶干部把关负责，动员引导自我发展能力弱的贫困户，自愿将所获得的三年期扶贫小额信贷资金入股到右江区政府投融资平台——右江区益众投资有限公司统一经营使用，享受每年入股资金%的固定分红。
——“平台助推”模式：安排每个贫困村5万元集体经济发展扶持启动资金，入股到右江区益众投资有限公司，合同期3年，年底按不低于入股资金%的比例进行分红，即每村每年分红元。三年合同期满后，5万元本金由该公司返还给个贫困村集体，作为集体经济发展资金使用。
——“社企带动”模式：培育右江区益众投资有限公司等5家扶贫龙头企业，今年新增注册种养农民专业合作社家，其中今年预脱贫的个贫困村共成立了个种养合作社，每个村均有1个以上合作社。重点实施果蔬种植、林下养鸡、生猪养殖、大水面养鱼等产业，一大批贫困户通过土地入股、小额信贷入股、劳务入股等，实现增收脱贫。
另外，建立贫困村脱贫奖励机制，即在自治区对脱帽贫困村奖励的基础上，右江区再对年脱贫的每个村奖励万元、年脱贫的每个村奖励万元扶贫发展资金。
实事——脱贫摘帽成果显著
重点推进农村基础设施建设、特色优势产业发展、金融扶贫等工作，夯实扶贫基础，不断增强贫困村、贫困户的自我发展能力。
基础设施不断完善——共投入万元改造6条.公里通村老龄化油路，已完成路面硬化.2公里，全区通村道路硬化率达%；计划投资.8万元，建设户以上自然屯通屯道路条.公里，项目开工率％，完工率%；计划总投资.万元，实施农田水利项目处，已全部完成初步设计报告及工程预算编制工作；投资.万元，实施农村饮水安全巩固提升工程个，已进场施工个，月底前将全面完成项目建设任务；落实有意向实施改造的农户户，开工户，已竣工户；“汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁项目” 完成投资万元，目前完成住房建设套，年底前可完成全部住房建设，计划集中安置户多人；“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇项目” 于今年8月启动，计划总投资9.6亿元，计划安置人。
特色优势产业稳步发展——实现在家且有劳动能力的贫困户均有一个产业发展项目，新增种植芒果、蜜柚、沃柑等水果亩，发展养殖鸡、鸭、鹅等.5万羽，生猪1.万头，牛头，羊只、蜜蜂养殖箱，新增甘蔗种植亩，目前，该区有2～5个特色优势产业覆盖%以上的贫困户。该区目前共有甘蔗万亩、八角万亩、芒果.1万亩、油茶万亩，达到“除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外，所有贫困户均有一项以上产业”的目标值。
产业示范园区引领脱贫摘帽——通过澄碧湖芒果产业扶贫（核心）示范区、那怀特色现代农业示范区和六沙园艺场产业扶贫综合示范园等项目建设，引导没有发展基础和能力的贫困户，通过“飞地扶贫”、劳务脱贫、技术脱贫等模式脱贫。其中，右江区澄碧湖芒果产业扶贫（核心）示范区位于右江区永乐镇境内，规划总面积5.2万亩，预计总投入2亿多元，建设成为集“品种试验、技术推广、科研创新、旅游度假”等功能的自治区级特色产业扶贫综合示范基地，全区多户种有芒果的贫困户中，已有户约人先后到示范区参加培训；在示范区内固定劳作的贫困群众有人，流动性劳作贫困群众余人；示范区内有土地但无劳动能力的贫困户有户人，共流转亩土地获得土地流转收入；户贫困户人将果园交由示范区经营，获“托管”收入。示范区内及其周边既无适种土地又无劳动力的贫困户户人，目前正在实施贫困户小额信贷折资入股。
实效——脱贫摘帽指标达标
自今年3月份被自治区列为“十三五”期间率先脱贫摘帽的9个县（市、区）以来，右江区严格对照贫困县、贫困村、贫困户各项脱贫标准，查缺补漏、补齐短板、逐一销号，不断完成各项脱贫指标。
贫困县脱贫摘帽“九有一低于”项指标全部达标——有特色产业：该区将芒果、甘蔗、八角、油茶等优势产业作为农民增收、群众致富的支柱产业，全区总面积超百万亩。有住房保障：全区农户有稳固住房率为.%，超过任务数“%（含）以上农户有稳固住房”3.个百分点；有基本医疗保障：新农合参合率为.%，超过任务数“%（含）以上农户参加新型农村合作医疗保险或城镇居民基本医疗保险”4.个百分点；有义务教育保障：达到“适龄未成年人均已接受义务教育，没有因贫辍学的适龄未成年人”的目标值；有路通村屯：通村道路硬化率为%，超过任务数“%（含）以上行政村通硬化路”4个百分点；有饮用水：农村人口饮水解决率已达.1%，超过任务数“%（含）以上农户解决饮水问题”4.1个百分点；有电用：通电率达.%，超过任务数“%（含）以上农户有电用”4.个百分点；有公共服务设施：所有行政村均已达到“村委所在地均有办公场所、宣传栏，行政村内均有卫生室、篮球场或文化室或戏台等之一”的目标值，.%农户有电视看，个村委会所在地或行政村中心学校通有线或无线网络宽带；有社会救助：通过“两项制度”有效衔接政策，将低保标准与扶贫标准统一确定为元/人/年，已将符合条件的年贫困人口人和年退出户家庭人口人全部纳入农村居民最低生活保障；农村贫困发生率低于3%，截至月9日，经最新入户核验和在全国扶贫信息系统完成脱贫标识，该区目前已确定预脱贫户人，按照动态调整后基数户人计算，右江区农村贫困发生率为2.%。
贫困村 “十一有一低于”项指标全部达标——截至月5日，计划脱贫的个贫困村“有特色产业、有基本医疗保障、有义务教育保障、有电用、有饮用水、有电视看、有公共服务设施、有村集体经济收入、有好的‘两委\’班子、农村贫困发生率”等项指标已全部达标。
贫困户脱贫“八有一超”指标全部达标——截至月9日，右江区已完成达到“八有一超”标准户人的脱贫核验和系统标识工作，贫困发生率为2.%，比右江区本级年计划减贫数户人少人；比百色市年下达给右江区的减贫数人多人。
（本版图文均由右江区脱贫攻坚战指挥部提供）
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