建言热点 关注民生 □ 本报记者 陈伟玲 陶新妮
每年的政协会议上，市政协委员们都成为人们关注的焦点。因为他们提出的议案内容都与老百姓密切相关。今年的政协百色市第三届委员会第四次会议上，委员们针对教育、环境、卫生、就业等民生问题提出建议。
教
育
调配资源
促进有教无类
百色市是个少数民族聚集地区，由于经济仍欠发展、地处偏远等原因，教育事业仍比较落后。农村教育教学条件差、师资力量薄弱、留守儿童缺乏关照一直是制约百色市教育事业发展和影响未成年人身心健康发展的重要因素。而教育事业的发展和未成年人的健康成长关系着祖国的未来。为此，市妇女联合会就如何加强关爱留守儿童工作提出建议。市妇联表示，必须加大投入，优化留守儿童成长环境。如就地消化或就近转移农村劳动力，缩短务工农民回家周期。同时，加速户籍制度改革，使流入城市的农民享有与城市人口平等的教育、医疗、住房等权利；加大贫困地区农村寄宿制学校的建设和投入力度，改善办学条件、寄宿设施和容纳能力；加大社会关爱留守儿童体系的建设。
另外，随着经济社会发展，城市化进程加快，城区学生不断增加，出现了较严重的“大班额”现象，不利于新课改理念的推行和教育质量的提高，还造成安全隐患。为此，市政协委员吴幸亮建议，落实教育优先发展的战略，加强薄弱学校的改造、推动教育均衡发展，加快城区中小学建设、适度超前配置教育资源；因地制宜、科学合理地稳步推进学校撤并；规范择校行为，坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，限制学校招收“择校生”。此外，市政协委员韦伟平建议，盘活教师资源，缓解农村学校师资不足现状，实施“支教工程”，派出县城及县城周边学校的年轻骨干教师先到农村薄弱学校任教，加强教师队伍的培训，可提高农村教育教学质量。
环
境
整治污染
推进生态文明
近年来，环境污染、雾霾天气越来越影响着人们的生活和身心健康。环境保护和生态文明建设成为近年来与经济建设工作必须和谐发展的工作重点。百色市一直不竭余力地投身于环境保护、生态文明建设工作中，并取得了不错的成绩。但目前，城市生活垃圾“进军”农村，城市污染和工业污染向农村、城区河道转移，化肥、农药、农膜过度使用，是百色市环境保护面临的又一个难题。
要解决农村污染问题，促进生态文明发展，市政协委员黄忠斌建议从四方面着手。在思想上，加大宣传引导群众，倡导科学文明健康生活方式；在监管上，建立长效机制，建立并落实较为固定的清洁队伍和生活报酬；投入上，完善农村垃圾处置相关配套设施；在行动上，改良田园生态，走生态环保之路。后者从处理农村工业污染入手，对农村工业污染像城市一样进行严格监控和管理，加强农村无害技术指导、服务指导、无害农资供应，无害农产品购销监控，全面限制合成化肥、农药、激素、添加剂的使用，提倡环保施肥和杀虫。
而解决城区河道污染方面，市政协委员黄善平建议，提高思想认识、加强宣传教育、落实河道保洁人员及配套设施的投入机制、完善保洁管理工作协调机制的同时，加快污水收集管网建设，实行雨污分流，减少污水直排河道；并探索政府购买服务方式，向社会公开招投标，选择有资质、有实力、有经验的保洁企业参与河道保洁，由专业养护公司承包进行日常养护管理，推行河道保洁管理社会化。
卫
生
强化监管
保障饮食用药安全
当下社会科技日益发展，食品药品安全问题随之多发，严重威胁人们的身心健康。为保障百色市食品药品安全，保护人民群众财产和身心健康，市政协委员韦黎建议，要切实履行监管职责，建立健全法律法规对食品药品安全要实行“最严格”的问责制，加大执法力度，肃清各种乱象，统一规范如统一“食品日期”的打印、大小等，统一“即将过期食品”定义、过期食品处理程序和违规制度等行业标准。
同时，要乘着当前全国统一进行的食品药品机构改革之机，加快食品药品监管机构改革，设立乡（镇）食品药品监督管理所并保证人员到位、经费到位，将监管工作重心下移，直到村级屯级，才能切实为基层群众食品药品安全提供强有力的保障；并加强技术支撑建设，建立县级食品药品检验检测中心，为监管工作提供技术支持；还要成立专门的稽查执法机构，加大打击违法力度。
旅
游
做好规划
增加旅游收入
说到百色的旅游文化资源，市民都能数出许多。如那坡的“黑衣壮”、田阳的“敢壮山壮族始祖文化”、平果的“嘹歌”、田林的“北路壮剧”、西林的“句町文化”、凌云的“生态养生文化”
、“广西乐业—凤山世界地质公园游”、“靖西边关风情游、峡谷山水游”、“右江区大王岭原始森林漂流”、红色旅游都远近闻名。没错，百色市旅游文化资源丰富属于广西乃至全国的特色少数民族文化资源“聚集区”。可是，近年来，由于文化旅游资源缺乏规划，旅游商品市场形式和内容单一等原因，大家发现百色旅游似乎“留不住游客过夜”，制约了百色市旅游产业的发展。
为此，市政协委员滕海建议，依托百色起义纪念馆和各地党校联合办学，承担爱国主义教育、廉政教育、统战教育等课程，设立百色红色（廉政）教育学院，把百色打造成全国新型红色教育基地。同时，把各类民族民俗节庆交由文化企业或文化类非政府组织举办，建立百色文化旅游网络平台，加大引进或培养几个包括演艺、娱乐、影视、创意、会展、旅游等跨行业综合性文化企业集团，增强百色市文化企业竞争力和影响力。
要发展百色旅游，最重要是充分利用本地资源。滕海表示，百色市湖光山色以及民族服饰、民间节庆等与新农村结合等资源丰富，拥有丰富的水资源，气候温润、阳光充足是人们过冬避寒的好去处，可据此打造“三个基地”：
摄影绘画等艺术创作基地、“水上激情—丰收夏季”
和“候鸟人”
的第二故乡春、夏、冬三季旅游项目。春季自然山水美外，百色市民俗活动集中，此时可做摄影主题活动。而夏季雨多，同时也是本地热带水果芒果香蕉荔枝的成熟季节，可采用漂流、泼水、龙舟、水上竞技、垂钓、游船、乘船去芒果园、荔枝园收果等项目，打造具有百色特色的水上文化。而冬季，百色市可利用“热”这个资源，针对北方游客，开发“享受冬日阳光，无霾世界”的过冬避寒养生旅游。
就
业
消除歧视
促进10万残疾人就业
残疾人就业状况直接影响到社会的和谐稳定，事关全面建设小康社会的进程。目前，百色市现有残疾人27.02万人，其中处在就业年龄段且有一定劳动能力的残疾人有10万人左右。近年来，百色市有力促进了残疾人培训就业创业，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。但由于残疾人就业服务队伍力量薄弱、部分用人单位拒不安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金、职业技能培训力度不强等原因，造成残疾人就业率低，工作层次低现象在百色市仍然普遍存在。
为此，市残疾人联合会建议，建立健全残疾人就业服务机构，尽快建立残疾人职业技能培训中心和残疾人就业服务中心，并落实人员、经费和办公设施等，提高为残疾人培训就业指导服务能力。同时，党政机关、事业单位及国企要带头安排残疾人就业，专设残疾人招录岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人，国有和国有控股企业应确定适合残疾人就业的岗位，招录符合岗位要求的残疾人就业，订立劳动合同，并实行同工同酬。对于拒不安置残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的现象，要加大惩处力度。比如可由劳动监察部门对其给予严厉处罚，残联等部门可以根据相关文件对其采取通报、申请法院强制执行等措施，而有能力缴纳又拒不缴纳残疾人就业保障金的，可纳入中国人民银行征信系统，记为不良记录。此外，加大资金投入，用于扩大残疾人职业技能培训数量提高农村残疾人生产开发扶持补助和扩大“阳光助残扶贫”扶持面和提高扶持标准，帮助残疾人提高就业的创业基础。
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