正确履行职权 开创工作新局面 ——那坡县人大“十二五”工作综述 □陆治蓉 罗兴华
2011年以来，那坡县人大常委会坚持与时俱进，开拓进取，开创了人大工作新局面，为促进全县经济社会跨越发展，推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。五年来，该县人大及其常委会先后荣获百色市人大宣传工作先进单位、全市乡镇人大规范化建设先进县、全市财经监督工作先进集体、全市人大代表工作先进县等称号。
立足大局，服务发展，依法监督成效明显
该县人大常委会坚持把国民经济和社会发展计划、财政预算审查监督放在重要位置，突出对预算初步审查、预算调整审查批准、预算执行情况进行监督，并及时将督查结果及意见和建议反馈县政府，有效促进了全县经济社会的发展。2015年，县人大常委会首次成立财政预算评审小组开展预算初步审查工作，对全县106个财政预算单位编制的2016年度财政预算逐项逐条进行严格审查。通过初步审查，依法向政府预算编制部门提出核减缺乏法规、文件、政策依据预算经费3090万元，为政府集中财力办大事、办实事和办民生事打下了良好基础项。同时，突出重大项目和工业项目监督，促进了重大项目、工业项目的实施，为全县经济社会发展打下了良好基础。五年来，该县人大常委会加强对龙合选矿厂的征地拆迁、靖那高速、平孟二级公路、永乐工业园区、城区城建拆迁等重大工业项目的监督。2012年，根据县人大常委会的意见和建议，县政府集中资金5000多万元投入城镇建设，产生了良好的社会效益。为推进项目建设实施，2015年9月，县人大常委会组成人员对县文化传承展示中心、全民健身活动中心、幸福大道延长线、城厢初中、县职教中心、新村至新车站污水管网等建设项目进行视察，针对项目管理不够规范、项目实施进度缓慢等存在问题，提出了提质加速等6条建议。
该县人大常委会始终将司法监督作为“法治惠民”的一项重点工作来抓，以司法体制改革、化解社会矛盾、维护社会公平正义为监督重点，对“两院”开展庭前调解、刑事和解，适用宽严相济刑事政策和推进量刑规范化、预防职务犯罪等一系列工作开展调研监督，并对多部法律的实施情况进行执法检查。五年来，共组织县人大代表213人次到县人民法院开展庭审观摩、执行听证等阳光评议案件活动；组织184人次到县人民检察院参加“检察开放日”活动，对“两院”提出意见和建议42条，发放宣传手册6800多份，解答法律咨询781人次，受理代表和群众来信258件次，接待群众来访142批309人次，解决了一批代表和群众反映的实际问题，促使一些疑难问题得到解决。
搭建平台，优化服务，代表主体作用充分发挥
该县人大常委会始终把加强代表培训、提高代表素质放在人大代表工作的基础位置来抓。通过集中培训、以会代训、专题讲座等方式加强代表培训。五年来，先后组织代表及乡镇人大主席、副主席708人次分别到北京、深圳、北海等区内外参加人大工作业务考察培训。同时，为县人大代表印发《宪法》、《代表法》、《组织法》等相关法律法规，订阅和赠送《广西人大》、《百色人大》等刊物，不断增强代表履职意识，提高履职能力。为确保代表活动有效开展，五年来，该县建立和完善了《代表小组活动制度》、《接待代表和群众来信来访制度》等16项制度，为代表开展活动提供了制度保障。同时，提高县、乡镇两级人大代表的活动经费，从2011年起，将县人大代表活动经费由原来每年每人1000元提高到1500元，乡镇级代表活动经费从每年每人500元提高到800元，县、乡镇人大代表误工补贴由原来的每天50元提高到100元，为代表履职提供了物质保障。
为力促代表建议落到实处，该县积极探索上门检查督办代表建议、批评和意见新模式，提高办理质量，较好地发挥人大代表在联系人民群众和推动全县经济社会发展中的重要作用。在县委、县政府的大力支持下，人大代表建议项目经费从2011年每年80万元增加到2015年120万元，项目经费的保障大大提高了代表履职的积极性。同时，通过召开代表建议、议案集中交办会，督促“一府两院”逐项落实，对重要的代表建议实行常委会主任牵头督办的工作制度，并组织人大代表深入到建议项目现场进行检查、督办，保障了重要代表建议的落实，提高了办理实效。五年来，督办大会及闭会期间代表提出的建议1198件，代表建议办理答复率达100%，落实率达86%，代表满意率达98%。
强化措施，分类指导，乡镇人大规范化建设工作成效显著
乡镇人大规范化建设是加强基层民主建设的重要工作。五年来，该县人大常委会强化对各乡镇人民代表大会的指导和建设工作，在县政府的支持下，县人大常委会共投入500多万元资金，在建立健全《人大主席、副主席工作职责》等12项规章制度的基础上，为乡镇配齐了电脑、复印机、相机等办公设备，实现了乡镇人大“十有”；为“代表之家”配备了办公桌椅等设备，实现了“代表之家”“六有”；为“代表活动中心”配齐了室内设备，开通了互联网。同时，探索创新“代表之家”模式，根据各个片区代表组织、人力资源、产业资源特点，创立了和平片区、那布片区和上盖片区代表活动中心。制度的建立健全和设备、设施的完善，为乡镇人大以及代表的履职提供了良好基础。2012年8月，全市人大常委会主任联席会议暨乡镇人大规范化建设现场交流会在该县召开，极大鼓舞了全县乡镇人大规范化建设的积极性，2014年，该县9个乡镇人大规范化建设工作全部以满分通过全市检查验收。
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