口岸发展正当时
本报记者 杨 秋 文／图
编者按
近日，地处百色市那坡县南部的平孟口岸举办开通仪式，宣布正式对外开放启用。平孟口岸与越南高平省河广县朔江口岸相对应，是广西最西端的陆路口岸。至此，在广西696公里边境线上共有凭祥、友谊关、东兴、爱店、水口、龙邦、平孟7个国家一类陆路口岸，这标志着广西对外开放工作提升到新的水平。
广西口岸资源得天独厚，是口岸大省。4月20日，记者走访自治区口岸办公室时获悉，全区共拥有国家一、二类口岸25个，其中一类口岸19个、二类口岸6个，中越边民互市点26个，口岸开放数量仅次于广东、黑龙江两省。现阶段，我区已基本形成了沿海水运口岸密集分布，沿边地区铁路口岸、公路口岸多点开放，重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。
在新的历史使命下，我区开足马力，积极打造对外开放的重要门户口岸，升级建设、发展提速正当其时。
口岸开放亮点频现
进入四月，凭祥物流园内，来自上海的水果商谢先生几乎每天一大早，就开始忙着按照全国各地的订单，把刚从凭祥友谊关口岸进口的来自越南的榴莲，分发装箱，快递出去。
作为我国对东盟进出口水果量最大的口岸，每天清晨，排成长队的满载着榴莲、山竹等东南亚国家新鲜热带水果的大货车，在友谊关口岸外等待入关，之后奔向广阔的中国大市场。
自治区口岸办公室负责人告诉记者，目前，每年有超过900万客商、40多万辆交通运输工具，从包括友谊关口岸在内的全区各口岸通道进出境，近250亿美元、100多种商品进出口至越南等东盟国家。
经过多年的建设，友谊关口岸已是我国通往越南及东盟最大、最便捷的陆路大通道；东兴口岸是我国出入境人员最多的边境口岸；水口口岸已成为我国坚果进出口的主要贸易口岸，其中腰果进口量占我国腰果进口量的70%以上；爱店口岸已成为我国面向越南乃至东盟地区规模最大、品种最多的中草药集散地……
“十二五”期间，全区各口岸串珠成线，构筑起了一道道中国连接东盟各国和广西走向世界的桥梁。
自治区口岸办负责人介绍，“十二五”期间，我区各级政府加大了对广西口岸和边民互市点基础设施建设和改造的投入力度，口岸基础设施明显改善。据不完全统计，“十二五”期间，全区口岸和边民互市点建设总投资12.32亿元，安排口岸建设项目共94个。
2015年，广西口岸进出口货运量达到1.02亿吨，进出口货物值为555.39亿美元。出入境人员数量1071万人次，与2014年同期相比增长5.54%。
值得一提的是，2015年，广西边民互市贸易进出口货运量430.3万吨，同比增长49.2%；进出口货物值52.65亿美元，同比增长40.8%，实际参与边民互市人数476万人次，同比增长41.9%。
同时，在各查验部门的大力支持与配合下，2015年，口岸开放亮点频现：爱店口岸升格获国务院批复同意；北海港口岸扩大开放至石步岭港区、铁山港区和涠洲岛港区获国务院批复同意；梧州港口岸扩大开放至赤水作业区获国务院批复同意；东兴口岸、友谊关口岸、水口口岸、防城港口岸、峒中口岸、硕龙口岸扩大开放（升格）审理程序正在稳步推进……
创新模式提速增效
在口岸发展中敢于先行先试的广西，一直在积极寻找新的突破点和增长点。
“十二五”期间，我区口岸通关改革深入，大力推进口岸通关一体化改革，不断提高口岸通关效率和贸易便利化水平。2014年12月18日，关检合作“三个一”通关模式在广西口岸全面推广运行。
2015年12月30日，广西国际贸易“单一窗口”正式启动，为广西创下了多项国内第一：成为我国西部地区最早启动、最先完成“单一窗口”建设的省区、全国首个船舶申报环节直接与边检系统对接的省区、全国首个“单一窗口”申报环节整合集成集装箱物流数据的省区。
开通“单一窗口”之后，通关作业流程实现优化整合，通关便利化程度大幅上升，进一步提高口岸通关速度、提升国际竞争力。以报一个集装箱为例，正常情况下录入时间4个小时，启用“单一窗口”后就缩短为1个小时，相应的人员和各种成本也大幅减少。另外，通过“单一窗口”系统，原来企业在船舶申报环节需申报的194项数据，整合为65项，并一次性录入，节约了2-3小时。
为服务“一带一路”建设和中国-东盟自贸区升级版建设，广西率先提出了与东盟国家“两国一检”通关便利化合作的构想，完成《中国-东盟“两国一检”通关便利化合作先行示范项目可行性研究报告》。利用广西与越南陆海相连的地缘优势和中马“两国双园”便利条件，广西通过多种形式推动中方与越南和马来西亚口岸查验部门间的合作，协商研究便利通关模式，得到越南和马来西亚有关方面的积极响应。
2015年，中越口岸国际合作工作不断加强，合作成果丰硕。广西口岸代表团与越南高平省、广宁省和谅山省口岸工作委员会先后举办双边性口岸工作座谈会。中越双方代表团共同签署了《会谈纪要》，达成了重要共识。双方同意建立常态性定期会谈机制，每半年定期轮流主办会议。今年2月，广西政府与越南四省政府共同签署《会谈纪要》，加强口岸建设和通关便利化合作。
面对挑战迎难而上
2015年12月31日，自治区政府出台《关于新形势下进一步加强口岸工作的若干意见》（以下简称《意见》）。这是我区首个由政府印发的关于口岸工作的指导性文件，涉及口岸开放、基础建设、改革创新、口岸经济、保障措施等内容。《意见》中首次提出试点“两国一检”通关新模式，首次提出突出特色大力发展口岸经济，提出口岸开放项目26个，针对全区各类口岸特点分别提出产业发展指导意见等。
“十三五”时期，广西将继续加快外贸发展结构调整步伐，提高机电和高科技产品出口比重，出口商品结构从以附加值较低的轻纺产品为主，向以加工度深、附加值高的机电、高新技术产品为主转变。这要求口岸的建设与发展必须适应并促进信息流、物流、商流和资金流的增加。
自治区口岸办公室有关负责人表示，现在，我区口岸发展还存在口岸规划与开放不尽合理、口岸基础及配套设施相对落后、通关便利化程度仍有待提高、查验人员编制严重不足等制约因素。
面对机遇与挑战，广西迎难而上。根据《意见》精神，自治区口岸办公室负责人表示，今后口岸工作将围绕认清口岸工作新形势、明确口岸工作新要求、优化布局实现口岸有序开放、加大投入促进基础及配套设施建设、改革创新提升通关服务效能、突出特色大力发展口岸经济、强化保障措施形成发展合力等方面，抢抓机遇，加快发展。
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