跨省“大党建” 唱响“邻里好”
本报记者 曾铁强 本报通讯员 何建华 高 崇 黄维新
君住红河东，我住红河西。群众乘船你来我往，买卖物品，大规模发展网箱、库汊养鱼，开办水上餐馆……
这是乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村的真实写照。两个小山村位于国家重点水利枢纽工程——龙滩电站的尾部，隔红水河相望，和谐相处宛如一家。
“是跨省联合党总支部架起‘连心桥\’，联民又联心，带领我们和谐共处谋发展！”平华村村民黄炳光感叹。
至今年8月底，在我区百色市与贵州、云南省交界地区，像这样的跨省联合党总支部已建立4个。联合党总支部充分发挥战斗堡垒作用，努力做好发展经济和维护稳定的文章，实现省际资源共享、产业共兴、稳定共保、村务共进的农村工作新格局。
民有所呼，跨省“大党建”试水前行
广西乐业县雅长乡尾沟村有417户农户1817人，党员36名；贵州册亨县双江镇平华村有128户农户728人，党员8名。两村虽江水共饮、习俗相同，但由于行政隶属的省份不同，又相隔滔滔红水河，群众交往不深。随着龙滩电站高位蓄水，两村“插花地”补偿归属、水面养殖之争等纠纷随之而来。一些库汊适于养鱼而因纠纷无人敢于投资；一些投资者看中优质宽阔的河面，想开发网箱养鱼，又担心触及两村群众的利益受到干涉。
两村群众要求解决问题，加强交流、共同发展的呼声越来越高。需要一个有效的平台来优化整合两村资源，消弭多年矛盾纠纷，促进共同和谐发展。
为解决省际毗邻群众产业发展难和维护社会稳定等问题，今年4月起，乐业县主动与册亨县沟通联系，探索构建跨省（区）“大党建”工作模式。双方在深入调研和协商的基础上，5月14日，桂黔跨省（区）尾沟平华联合党总支部正式挂牌成立，设支部书记1名，支部副书记2名，支部委员4名，由雅长乡党委、双江镇党委共同委任。
在认真总结乐业县与册亨县建立跨省（区）联合党总支部成功经验的基础上，8月中下旬，西林县马蚌乡鲁维村与云南省罗平县鲁布革乡舌坡村以及贵州省黔西南州兴义市三江口镇安沙村，隆林各族自治县平班镇管肖村与贵州册亨县巧马镇板坝村，田林县旧州镇旧州村与贵州省册亨县八渡镇八渡村，也先后组建了跨省（区）联合党总支部。
资源共享，助推省际产业大发展
跨省（区）联合党总支部组建后，有效整合资源，使省际交流、沟通和协作更加方便，毗邻群众实现资源共享，促进产业发展。 （下转第二版）
（上接第一版）乐业县尾沟村与册亨县平华村联合党总支部立足库区水面优势，积极发展网箱养鱼。“我现在承包这一库汊面积50亩，原是两村的争议区域，无人敢养鱼。”外地老板陈福看着鱼儿翻跳，欣喜地说，“在联合党总支部牵头下，我每年付给两个村租金就可以养鱼了，年产鱼15万公斤。”在联合党总支部的努力下，两村一批库汊权属、水面权属纠纷得到逐一解决，一些原本因纠纷而闲置的水域实现了无争议养鱼，新增可养鱼的库汊面积150亩、河面面积60亩。尾沟村在雅长乡集镇码头开办鲜鱼加工厂，日加工鱼上万斤，解决两村鱼的销路问题。
广西西林县、云南罗平县和贵州兴义市经过深入调研，决定在相邻的鲁维、舌坡、安沙三村，打造三个基地：一是成立“三村”富民水产养殖合作社，打造桂滇黔三省（区）水产养殖示范基地，引导群众扩大网箱养鱼和库汊围栏养鱼，力争两年内人均年收入超万元。二是以“农家课堂”、“党员中心户”、“科技示范户”为平台，打造区域性新型农民实用技能培训基地，培植“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使有劳动能力的农民基本掌握两门以上农村实用技术。三是以资源优势和区位优势为依托，着力打造三省（区）结合部生态休闲垂钓娱乐农家旅游基地。
隆林平班镇管肖村的优势是辣椒、西红柿等蔬菜种植和餐饮业，贵州省册亨县巧马镇板坝村的优势是淡水渔业和蔬菜种植。联合党总支部引导成立板坝果蔬合作社，通过册亨、隆林农经网向外发布信息，做大做强早熟蔬菜基地。板坝码头即将建设，两村水上运输更加方便。
一根红线，牵起友爱和谐好邻居
贵州兴义市安沙村安沙五组的贺尔伟和广西西林县鲁维村平碰屯的李志学两人同时看中一片水域养鱼。为了争得这块“宝地”，曾发生过不少口角。双方乡（镇）司法所、村干部等出面协调过，由于是跨省纠纷，迟迟未能解决。
舌坡安沙鲁维三村联合党总支部成立后，由联合党总支下设的跨省区域综治维稳调解委员会牵头，召集双方村组干及纠纷当事人进行实地调解。贺尔伟和李志学很快就接受了调解意见，达成共同使用那块水域发展网箱养鱼的协议。如今贺尔伟和李志学成了一对好兄弟，互相传授网箱养鱼技术。联合党总支部书记周家良说：“原来是‘三家人\’，现在变成了‘一家人\’，还有什么问题不能解决呢？”
尾沟平华联合党总支部通过构建两村治安防范机构、信息互通网络，共同做好维护社会稳定工作。一方面，共同组建了跨省（区）尾沟平华治安联防队，联合做好两村社会治安案件防控和学校周边治安整治工作。自联防队成立以来，两村辖区内没有发生一起社会治安案件和学校周边治安案件。
另一方面，建立治安信息互通机制。今年6月18日，我区尾沟村部分移民群众听到传言，贵州移民群众已落实长期补偿资金，于是召集部分移民群众到乡、村讨说法。尾沟平华村民联合议事会会长王有林与联合党总支部副书记、贵州平华村党支部书记黄德光电话联系，证实该传言属于谣传。得到证实后，党总支部班子立即召集村组干部和村民代表进行解答证实，传言得以澄清。
管肖板坝联合党总支部副书记、贵州板坝村支书黄永权说：“联合支部的建立，促进两村睦邻友好、和谐共建。过去，我们板坝村青年因为一些事情常跟广西管肖村的青年打架，在联合党总支部成立之前，不能及时调解。还有，我们村运人过河的船舶多，过河后我们就无法管理了。现在联合党总支部设立联合调解委员会，负责对涉及两村的一些重大事项及群众生产生活方面的各类矛盾纠纷进行调解，促进了社会和谐。”
助推省际和谐的新路子
铁 强
省际边界区域位于省与省（市、区）之间的接壤地区，地理区位、资源条件有共同性，但因行政隶属不同，在产业协调和矛盾纠纷化解方面，往往处于边缘化的尴尬境地，成为区域和谐社会建设的难题。
百色市跨省（区）“大党建”的工作模式有效解决了这一难题，让人眼前一亮。
它创新了党组织设置模式。近年来，我们提出把党组织建在产业链上，建在专业协会上，就是为了扩大党建覆盖面。而跨省（区）联合党总支部的出现，大大拓宽了党建领域。它打破行政地域界限，健全完善了推动省际边界地区跨越发展的组织体系。
这一模式整合了多种资源，强化省际边界地区基层党组织的服务功能。它以党建资源的整合和党建工作的引领促进省际边界经济社会融合，促进了区域经济社会的发展。联合党总支建立健全议事协调机制，围绕地区性、社会性、群众性、公益性问题，有效沟通和协调，共同解决发生的摩擦，润滑双方关系，确保产业发展、改善民生、社会稳定等问题得到较好解决。
愿跨省（区）联合党总支的路越走越好。
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