靖西“五聚焦”冲刺整市脱贫摘帽目标 三年来实现脱贫9.14万人，今年计划脱贫3.45万人

本报靖西讯靖西是国家扶贫开发工作重点县份和广西脱贫攻坚的主战场之一。面对繁重的任务，该市聚焦脱贫标准，坚持实事求是，不贪大求洋，不造盆景，发挥政府投入主体和主导作用，对各级财政预算安排的涉农资金和政府帮扶资金进行统筹整合，实行“多个渠道引水、一个龙头放水”，集中力量解决贫困群众“两不愁、三保障”等短板弱项，3年来实现贫困人口脱贫9.14万人，今年计划脱贫3.45万人，力争实现整市脱贫摘帽。

聚焦农民增收，培育壮大产业。采取“产业园区+龙头企业+创业致富带头人+村集体+贫困户”的发展模式，培育烤烟、水果、桑蚕、养猪“三种一养”成为支柱产业，稳定群众增收。3年来，统筹整合资金4.6亿元扶持特色农业发展，落实“以奖代补”政策，为贫困户统一提供苗木，建设地头水柜、产业路、蚕房等配套设施。引进培育广西烟草、陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔成为“四大龙头企业”，带动群众发展产业。结合喀斯特地形地貌实际，因地制宜打造35个石漠化山区桑蚕产业园、50个优质水果（柑橘）产业园、15个乡镇重点烟区优质烟稻产业园、万头母猪繁育基地和30个生态养殖小区，力争用2年时间，实现产业园100%覆盖贫困村、100%覆盖贫困户。目前，该市所有贫困村都有农民专业合作社或其他新型农业经营主体、产业基地覆盖，每个贫困村培育创业致富带头人3~5名，每个产业培育1名产业指导员，全市发展烤烟面积7万亩、水果18.6万亩、桑园18万亩，生猪存栏16万头，肉牛存栏4万头，带动3.5万户贫困户参与发展产业，县级“5+2”特色产业贫困户覆盖率达93.4%。所有行政村（社区）都有村集体经济收入，其中收入达4万元以上的有47个村。今年上半年，全市农村居民人均可支配收入预计5256元，同比增长9%。

聚焦人居环境，强化住房保障。把农村危房改造作为住房保障最重要的工作内容，落实帮扶干部包群众思想动员、包群众建设、包验收通过的“三包”责任制，凝心聚力推进现有存量危房改造。对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象的危房改造，在精准控制面积的同时，采取差异化的方式补助，目前全市99%的农户住房达到安全稳固标准，力争年内实现农村危旧住房全清零，让老百姓全部住上安全稳固的住房。同时，结合新型城镇化建设，采取“扶贫搬迁+产业园+扶贫车间+社区服务+教育保障”的模式，实施易地扶贫搬迁工程，建成老乡家园、新瑞小区、德爱小区3个集中安置点，确保搬迁贫困户搬得出。在老乡家园安置点成立了康城社区和党群服务中心、物业公司、警务室，加强服务管理，帮助群众办理业务，确保搬迁贫困户住得下。引进企业投资30亿元，在老乡家园附近规划建设规模超1000亩的深圳龙岗·百色靖西协作共建产业园，建设仓储物流、坚果、水产品、粮油等加工厂区，成功引进20多家企业签约入驻，产业园建成投入使用后可直接为搬迁安置人员提供就业岗位1万个以上，确保每个搬迁户至少有1人就业，实现搬迁贫困户能致富。目前，建立了电子、中草药加工等扶贫车间，实现搬迁劳动力就近就业300多人，全市累计完成扶贫搬迁安置2.16万人。

聚焦子女上学，强化教育保障。不断完善和建设贫困地区义务教育学校，加快补齐义务教育短板，建成了第七、第八小学并实现招生入学，加快推进第九小学、第六中学、第四中学、北师大靖西实验学校等新扩建学校建设，进一步缓解乡村义务教育学校“大班额”现象，解决了孩子“有学上”的问题。全面落实教育扶贫政策，今年以来拨付教育资助资金5533.46万元，排除贫困家庭子女后顾之忧，解决了“上得起学”的问题。通过公开招聘、特岗计划、定向培养、走教支教等多种途径，加强贫困地区乡村义务教育学校师资配备，解决好“谁来教”的问题。建立健全控辍保学“双线四包”体系，政府落实主体责任，部门积极协调配合，教育主管部门和学校按照“人籍一致”“一校一册、一生一案”要求建立辍学动态监测、辍学学生登记、书面报告等台账，帮扶干部开展辍学学生“一对一”对接劝返复学服务，力促贫困村、贫困户义务教育阶段适龄儿童少年没有因贫失学辍学，努力解决学生“不想读”的问题。今年全市义务教育巩固率为94.9%。

聚焦群众健康，强化医疗保障。始终精准施策，做实做细基本医疗保障工作。建档立卡贫困人口在定点医疗机构就诊实行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算，全面落实好贫困人口参保补助、“198”兜底保障、差异化医疗保障“三项政策”，加大特殊慢性病筛查和贫困家庭医生签约服务，切实降低贫困人口就医负担，城乡基本医疗保险实现全覆盖，贫困人口患病住院实际报销比例、慢性病门诊报销比例、家庭医疗签约率均达90%以上。加强市、乡、村三级医疗服务机构建设，全面启动人民医院迁建工程，市内有两所二级公立医院，各乡镇均建有标准化卫生院，实施乡村全科医生计划，加强医疗卫生队伍建设，确保每个贫困村至少有1个标准化卫生室、有1名乡村医生、有基本医疗器械和常用药品。

聚焦人饮安全，强化饮水保障。投资4720万元，实施建设农村饮水安全巩固提升工程141处，受益群众4.3万人。利用深圳龙岗对口帮扶资金2300万元，实施边境饮水工程，建设蓄水池526座，解决1.2万边民饮水难问题。同时，进一步建立健全饮水工程运行维护长效机制，通过落实管护主体、维护资金、完善制度等措施，保障饮水工程长期发挥效用。

□赵新辉

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