干部“跑腿” 群众解忧 ——靖西全面推行挂点服务制度见闻

本报记者 董文锋 欧乾恒 本报通讯员 许廷聪

“我的农合证‘散架了\’，不知道要怎么更换，找到村主任‘助理员\’梁明后，他帮忙写了申请，跑到乡里办了新证后又专门给我送到家里。”4月28日，靖西县壬庄乡二郎村80岁的陆世冲回忆起不久前的办证经历，对记者说。

涉农事务涉及面广、程序繁杂，虽然目前大部分镇（乡）级政务服务中心实现了全覆盖，但偏远山区许多村屯距镇（乡）政府较远且交通不便，群众出门一趟殊为不易，而且他们通常对要办理事项的相关政策、法律法规不甚了解，材料准备不充分，往往不能一次办结，导致来回跑路、多次办理。

针对这种情况，去年以来，靖西在壬庄乡试点推行“一村一站二助理”工作机制，在每个村成立一个农村工作服务站，服务站配备两名“助理员”（一名为村干部，一名为乡干部），由“助理员”直接为群众提供面对面的服务。

为最大限度方便群众办事，每个村还向村民发放了印有“助理员”联系方式的便民服务手册，村民可随时凭册找到村镇干部。去年9月，真意村一名女孩考上了大学，急需开贫困家庭证明，拨通了村主任莫开国的电话后，莫开国立即到村政务中心，不到半小时就开好了证明，解了对方的燃眉之急。

“村镇干部在为群众代办各类事项的过程中，实现了服务前移，增加了与群众交流、互相了解的机会。”靖西县委常委、组织部部长李永谋告诉记者，干部“跑腿”帮助老百姓解决实际困难，也使干群之间的感情越来越真、越来越深。

据介绍，在“一村一站二助理”工作机制的基础上，靖西县从去年开始，先后投入200多万元对“一办三中心”、“农事村办”进行升级改造，完善村级基层政务服务中心建设，并对村干部进行统一培训，让他们成为村级政务服务工作人员。目前，该县已经建成270多个村级政务服务中心，覆盖全县近95%的行政村，今年将实现全覆盖。

4月29日上午，记者来到壬庄乡真意村政务服务中心实地探访，只见20多平方米的办公室，设置了计生文化、农林水牧、劳保民政和综合服务4个服务窗口，墙壁上挂着各项服务事项的详细办理流程。

“复印身份证、填好表，交了钱，我们送上去，一周之内就可办理完毕。”在劳保民政窗口，莫开国正在接待前来办理大病保险的村民。他介绍，村级政务服务主要职责是政策咨询、代收材料以及公示甄别等，审批事项由村干部（助理员）向上提交办理，需要集中办理时，则由上级流动服务到村屯。

“以前，申请边境边民生活、危房改造等各类补贴得到乡里来回跑几趟，还未必能办下来，憋一肚子火。”真意村村民黄累累说，“现在，我们办事情只管张嘴，村乡干部给我们跑腿。”

“村乡干部全心全意办好群众交办的事项，解除了他们的后顾之忧，村民们就能将更多精力投入生产，经济发展也顺理成章地上去了。”真意村第一书记王斌告诉记者，目前通过发展蜜柚、烤烟、辣椒等产业，全村年人均收入已由2011年的2000多元提高到5600多元。

“打通服务群众的‘最后一公里\’，要求每一位干部都必须俯下身子，真正为群众着想，为百姓办实事，要用干部的‘辛苦指数\’来换取群众的‘幸福指数\’。”靖西县委书记黄小宁说。他介绍，为了让干部“沉到底”，从去年开始，在全县19个乡镇全面推行干部挂点服务群众制度，每个乡镇都安排一名乡镇干部挂点服务一个村，安排一名村干部和一名屯小组长挂点联系一个屯，负责处理村屯的产业发展、矛盾纠纷、维稳安保等问题，挂村干部必须帮助群众办理民计民生事项，为村屯经济发展和解决民生问题注入了活力。

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