一次全民参与的“破茧化蝶” ——靖西县转型升级“二次创业”解读
本报记者 许丹婷 罗 侠 本报通讯员 黄丽美
5月17日早上8时，距中越边境界碑几百米的靖西县岳圩镇隘屯里，陆美月在烟田里忙完，又匆匆赶到村里的广州华耀皮具加工厂上班。她现在既是农民，也是工人；而她的老板孙承耀，则是一名返乡创业农民。
一个个普通农民到工人、老板的蜕变过程，正是该县推行“二次创业”促进经济战略转型升级的一个缩影。
“在经济取得高速增长之后，为了谋求进一步发展而进行的内部变革过程，谓之‘二次创业\’。”靖西县委书记黄小宁说，引导外出农民工返乡创业，以城带乡统筹发展，推动经济转型升级，这是靖西脱胎换骨、“破茧化蝶”的“重生”机会。其中，该县外出务工农民返乡创业就业已达5631名。
“筑巢”：引凤回家下“金蛋”
“去年，全县外出创业人数达18万人。他们从外面带回了‘票子\’，转变了‘脑子\’，走上了富裕的‘路子\’，成为建设家乡的一支重要发展力量。”介绍中，靖西县人社局局长语气透着自豪。
如何充分利用好这股新的发展力量？该县在实施“二次创业”战略时，“筑巢”把山窝里飞出的“金凤凰”引回家乡下“金蛋”。
几年前，孙承耀凭借打工攒下的50多万元在广州开办了华耀皮具加工厂。2011年初，当了解到靖西出台优惠政策鼓励农民工回乡创业时，他当即把厂搬回了村里，成品再托运回广州发货给各订货商。
如今，村民们在家门口上班，许多外出务工人员也慕名返乡前来打工，全厂员工近百名，工人每天都有50-80元不等的收入。
“相对低廉的房租和工人工资，让我每个月纯收入达4万元以上。既可减少各种支出，又能为乡亲们提供就业机会，何乐而不为？”孙承耀说，要把加工厂全部搬回家，努力把工厂越办越大，吸纳更多的工人，和父老乡亲一起创业致富。 （下转第四版）
（上接第一版）认真落实免费创业培训、争取财政转移支付资金、提供小额担保财政贴息贷款、强化相关公共服务等扶持政策，积极引导鼓励有资金、有技术的外出务工人员参与烤烟、甘蔗、水果、养殖、旅游、边贸等产业……靖西县通过一系列“组合拳”，激发外出打工人员返乡创业、回报家乡的热情，为全县掀起“二次创业”注入了一针强心剂。
“破茧”：以城带乡促发展
五月阳光，似乎特别青睐这片热土：项目带动、借路扩城、旧城改造、小型农田水利建设等多个项目全面开花……湖润镇在该县“二次创业”号角中吹出最强音。
早在20年前，依托当地丰富的矿产资源，这里曾经是远近闻名的工业重镇。然而，伴随着矿产资源的泛滥开采，该镇又成了全县污染最严重的小镇，空气中到处弥漫着污浊的粉尘。
县里及时作出决策：重拳整治，依法治理，改造升级！
经过几年不懈努力，当地非法采矿猖獗势头受到打击，几十个小型矿场老板纷纷转向当“猪倌”或借“景”生财，空气又恢复了往日的清新。去年，该镇工业增加值完成11.6亿元，实现财政收入1.8亿元。
党的十八大提出，要加大统筹城乡力度，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这从战略和全局的高度，为进一步加快小城镇建设指明了方向。
今年3月，靖西出台《实施湖润城乡统筹发展综合试验区建设工作方案》，决定力争用5至10年，打造一个基础设施完善、生态环境优美、产业特色突出、边境贸易繁荣、综合实力雄厚，社会和谐发展的桂西山水工业重镇，为实施富民强县新跨越战略提供新思路，树立新典范。
“我们除了在县城南部打造湖润镇城乡统筹试验区，还充分发挥‘边境\’、‘人文\’、‘旅游\’等资源优势，沿边重点打造龙邦口岸重镇、北部安德文化名镇、壮乡边陲新城等，加快推进城镇一体化建设进程。”县长盘福林说，“这将吸引更多的乡村群众到集镇创业就业，掀起全民‘二次创业\’热潮。”
“化蝶”：转型跨越获新生
靖西铝工业区是自治区级A类产业园区、百色市重点打造的“生态型铝产业示范基地”。
“二次创业”号角吹响后，总投资168亿元的自治区“千亿生态铝”重点企业广西信发公司率先进入第二次创业阶段。去年，该公司共发电5.6亿千瓦时，生产原铝4.9万吨，生产氧化铝116.5万吨，实现销售总额43.3亿元。
“‘二次创业\’启动后，我们加大了工业化建设进程，着重抓好重大项目建设，引导企业抓好改制升级，积极培育新的经济增长点。”靖西县常务副县长、县工业区管委会主任陆伟说。
目前，该县糖厂日榨1万吨一期工程项目已正式竣工投产，投资2亿元的缫丝及丝绸加工项目等7个续建项目取得新突破，斯达特公司电解金属锰生产线技改扩能改造等5家锰企业优化转型升级工作有序推进。新开工的重点项目、生态型铝产业项目进展顺利，已入园的项目广西信发铝电公司，铝镁合金线、塑编、物流公司等10多家配套项目组成了靖西循环经济产业。
“二次创业”为一个边陲县份的工业发展蓝图描下了浓墨重彩的一笔。今年一季度，全县规模以上工业完成总产值55.13亿元，同比增长2.71倍，实现工业经济“开门红”。
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靖西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离靖西县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。