动真情 求实效 重跟踪 ——敬德镇巧借脱贫攻坚化解历史纠纷
德保县敬德镇大红村红下、更荷、陇上、陇下4个自然屯，山挨着山、地连着地。尽管地理位置相近，鸡犬相闻，而且几个屯之间很多群众都是亲戚妯娌，但因溶洞纠纷，57年来，4个屯的群众摩擦不断，不相往来，形同陌路。
借助脱贫攻坚这股东风，在敬德镇党委、政府的积极调解下，4个屯的群众冰释前嫌，签订了《纠纷调解协议书》，打开了溶洞、修通了公路，一些群众还种上了桑树、甘蔗等经济作物。至此，跨越两个世纪、历时57年的历史纠纷终于得到化解。
历史纠葛：4屯纠纷57年
大红村位于德保县敬德镇西部的大石山区，缺地少水，是当地有名的贫困村。上个世纪60年代，当时的多敬公社（现在敬德镇的前称）组织群众在陇上屯一自然溶洞口修建拦水坝及水利渠道进行农业灌溉。由于喀斯特溶洞地下贯通，修建水坝后，溶洞一头的陇上、陇下屯群众是受益了，但洪水却涌向溶洞另外一头的红下、更荷屯，淹没了90亩左右耕地和更荷屯的房屋。为此，红下、更荷屯村民便组织群众拆掉陇上屯水坝，引起纠纷。纠纷发生后，当时的多敬公社多次组织群众协商解决问题，但因双方互不相让，均无法调解成功。1998年，德保县组织实施农村公路建设大会战，敬德镇组织群众修建了贯通4个屯的便道，勉强通行拖拉机和摩托车。而为了不使自己的耕地在雨季受水淹，自1970年以来，陇上、陇下屯部分群众多次堵住溶洞一头，导致洪水从溶洞的另一头涌出，多次淹没更荷、红下两屯土地和房屋。其中最严重的一次是2008年，当年洪水共淹没更荷、红下两屯耕地100多亩，更荷屯5户民房被淹，水深处淹到民房二楼。作为报复，更荷、红下两屯群众从山上滚下大石头封住通往陇上、陇下屯的便道。此后，4屯群众摩擦不断，多次上访，当地政府也多次组织调解纠纷，但因双方各持己见、互不相让，纠纷一直悬而未解。
57年来，矛盾纠纷使各方饱受煎熬。对红下、更荷屯而言，因为溶洞被堵，群众只能望天吃饭，哪年洪水不涨就有收成，哪年绝收了，只能找政府吃救济粮。对陇上、陇下屯群众而言，因为红下、更荷屯不愿意出地，修路计划一搁再搁，想建房子材料运不进来，种出的农产品也拉不出去。对当地党委、政府而言，每年的雨季，除了安排人员值守，做好帐篷、彩布、救济粮等救灾物资发放外，还要调解屯与屯之间不时爆发的争斗和冲突，可谓精疲力尽。
真情调解：互利共赢化干戈
大红全村仅有11个自然屯142户841人口，溶洞纠纷就涉及4个屯73户297人，占全村人口三分之一。“对照脱贫攻坚指标要求，4个自然屯如果没有修通砂石以上等级公路，硬件上将无法达标；如果仅有的土地年年水淹，老百姓不敢发展产业，群众脱贫更无从谈起。”该镇负责调解的同志说：“溶洞纠纷不光是一般的矛盾调解，它还涉及4个自然屯群众的脱贫问题，我们任重道远。”
对溶洞纠纷，敬德镇党委、政府高度重视，把它同脱贫攻坚工作同部署、同推进。2016年5月初，敬德镇新的领导班子到任。5月20日，该镇主要领导挂帅，分别到4个屯同群众代表对话交流，寻求共识。通过耐心的疏导，双方代表均认识到，如果再这么僵持下去，溶洞将永远无法打通、路也永远修不了，受苦的不光是自己这一辈，后代子孙也将继续遭罪。经过一天的走访，该镇工作组本着尊重历史、注重现实、互让共赢的原则，提出5条调处建议：一是陇上、陇下屯群众必须同意打开溶洞，恢复原状；二是溶洞打开后，红下、更荷屯群众必须同意修路通车，并保证修路时不阻工；三是溶洞恢复原状和修路竣工后，陇上、陇下两屯群众不得再以任何借口和理由堵住溶洞，红下、更荷两屯群众也不得以任何借口和理由阻挠通车和破环公路设施；四是如果双方或其中一方有异议或矛盾纠纷，应通过友好协商或通过上级政府解决，不得擅自处理；五是如有一方群众不遵守协议，由该方群众承担一切法律后果。看到群众情绪有所缓和，双方都有退让的意愿，敬德镇政府郑重承诺：若4个自然屯群众和解，打通溶洞和修通公路的项目由镇政府负责。看到政府主要领导的承诺后，当天下午，4个屯的群众签订了《纠纷调解承诺书》，同意打开溶洞和修建公路。至此，历经57年的纠纷暂告段落。
坚冰消融：脱贫攻坚与积案化解“双赢”
签订《纠纷调解承诺书》只是化解矛盾的第一步，兑现承诺是接下来工作的关键。由于原先群众堵住溶洞的位置位于洞口和洞口以下十几米的地方，能够打开溶洞的时间只有在4~5月之间，即雨季到来之前，因此兑现承诺工作必须与时间赛跑。为防止群众思想出现反复，敬德镇党委、政府趁热打铁，在没有项目和专业人员的情况下，积极向县水利局和发改局申请项目支持。5月22日，县水利局在资金没有到位情况下，立即派出工程队进场，开展溶洞复通工作。6月中旬，溶洞按期打通，镇政府邀请红下、更荷屯群众进行现场确认。6月下旬，县发改局在项目安排上向大红村倾斜，派出技术人员进行公路勘测，8月将正式启动公路建设工作。目前，水泥路面铺设工作基本完成。
如今，很多当年目睹溶洞纠纷争斗的人已纷纷离开人世。村里的老人都说，这么多年的争斗，4个屯的群众都累了，也都知道固执己见是解决不了问题的，一切必须向前看。现在，问题解决了，压在大家心头的冰块开始消融，此前“敌对”的关系正在逐渐改善，这几个屯的群众也开始有了联系。
据悉，溶洞打通和公路修建后，敬德镇还将抓紧进行脱贫产业布局，目前该片区已经种植桑蚕70亩、甘蔗50亩，两个产业明年有望扩大到300亩。原先未通路的自然屯今年也已申请危房改造15户，“通路梦”与“安居梦”将同时实现。谈到下一步的工作，敬德镇负责人说：“我们将继续跟踪做好调处和产业脱贫后续工作，争取水利排洪项目，确保雨季到来时4个屯的田地正常泄洪，保证群众种植安全、产业脱贫，纠纷不再出现。”
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德保新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离德保县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。