推进家事审判改革 营造和谐社会生态 ——市中级人民法院民事第一审判庭庭长（审判委员会委员）刘亮就法院推进家事审判改革答记者问 □本报记者 蔡 明 通讯员 莫璐铭

编者按

近日，市中级人民法院与右江日报社联合开办《我爱我家法律专栏》，通过对法院家事审判工作的全方位报道，集中向广大读者展示人民法院公开、透明、公正的审判工作过程，展现人民法官执法为民、服务大局的精神风貌，增强群众对法院工作的了解与支持。栏目将采取每周一期的形式，以工作动态、庭审纪实、以案说法、法官风采等方式，让群众了解法院家事审判工作，学到法律知识，达到法制宣传和提高群众依法维护自身权益的目的。

2016年5月，最高人民法院在全国部署开展家事审判方式和工作机制改革，要求全面提升家事审判水平，维护婚姻家庭和谐稳定，保障未成年人、妇女、老年人合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会建设健康和谐发展。

一年来，百色市两级法院就家事审判工作体制机制创新进行了有益探索和尝试，逐步完善家事审判的操作规程，提升专业化水平和审判质效，取得良好的社会效果。近日，百色市中级人民法院民事第一审判庭庭长（审判委员会委员）刘亮接受本报记者采访，就法院推进家事审判改革情况及今后的工作思路进行解读。

记者：推进家事审判的目的和意义是什么？

刘亮：家庭是社会的基本细胞，婚姻家庭关系的和谐稳固是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基石。充分发挥家事审判的重要职能作用，依法制裁婚姻家庭暴力等不法行为，妥善化解婚姻、继承等家事纠纷，对于维护家庭和谐，保障未成年人、妇女和老年人合法权益，营造团结和谐的社会生态，促进社会文明进步具有重要意义。

记者：请介绍一下家事审判改革的措施和成效。

刘亮：2015年以来，百色最先以德保县人民法院为试点，陆续在全市法院推进家事审判改革。其基本定位是：维护婚姻家庭关系的稳定，依法保护未成年人、妇女、老年人的合法权益。各界共同参与，修复“社会细胞”“多元化解矛盾纠纷解决机制”，是百色法院家事审判改革的一个重要的方向。百色市两级法院创新特色司法，服务于民，如一些法院设立了家事审判合议庭、家事审判调解委员会，从诉前、诉中和诉后三个阶段做好家庭“和事佬”工作。田林县人民法院成立巾帼维权服务队，为妇女、留守儿童维权；乐业县人民法院成立“妇女儿童维权女子巡回法庭”，打造温情司法；田东、德保县人民法院成立“女子家事法庭”，按“一岗八点”统筹开展妇女儿童维权岗维权工作，成效明显。2016年5月至今，全市法院共办结各类家事案件4608件，其中调解1843件，撤诉705件，为家庭和睦撑起了一片蓝天。

记者：推进家事审判改革的主要目标是什么？

刘亮：现在大量起诉到法院的案件大多是出现婚姻危机，这就决定在家事审判改革中，要为人民法院家事审判增加修复婚姻家庭关系的新职能，这是很重要的一个方面。审理家事案件不能仅仅盯着夫妻双方，保护妇女权益，还要重视依法保护未成年人和老年人权益。夫妻双方离婚时要考虑未成年人利益最大化，如果未成年人的抚养问题不能解决，法院一般不能判决离婚。处理婚姻关系时，老年人合法权益也要放到重要位置，老年人的赡养还是要以家庭赡养为主。依法保障未成年人、妇女和老年人的合法权益是家事审判方式和工作机制改革的根本目标之一。

记者：家事审判改革在目前法律框架下是否存在障碍？

刘亮：家事审判改革在现行法律框架下是可以推进的，但存在难点：一是符合家事案件审判规律的证据规则尚未建立。家事案件当事人及其利害关系人之间多具有紧密而又复杂的亲缘、血缘关系，且当事人举证能力通常较弱，若仅依照“谁主张谁举证”的举证责任分配原则，难以查明事实，实现实质公平。因此应当进一步探索符合家事案件特征的证据规则。例如，在家庭暴力案件中，适当降低证明标准，合理分配举证责任；扩大法院依职权进行调查取证的范围，强化法官职权探知职能，力求实现实质公平；强化法院释明权的行使，弥补当事人诉讼能力的不足。二是联动机制要得到落实必须加强党的领导。家事审判改革由于强调的是审判，所以其他联动单位如果是和本单位业务联系不大的，其主动性、积极性和参与性就打了折扣。特别是在《反家庭暴力法》实施后，仍然有不少职能部门认为这是法院的工作，与自己无关，因此在党委的统一领导下，协调各方联动单位联合开展化解家事纠纷就显得尤为重要。

记者：请介绍2017年深入推进家事审判改革的思路。

刘亮：2016年，我们把改革的大框架和大方向定好了，确实是有成效的。2017年深入推进改革，要从细节抓起，打通所有环节，使工作有序衔接。首先是转变审判理念，提升家事审判水平。如家事法庭实行每周审判长联席讨论会议制和疑难案件集体讨论制度。加强学习，学习国外及国内家事审判改革的优秀做法与经验。其次是充分发挥两级法院的《诉非相衔接矛盾解决工作机制》作用，在党委的领导支持下，加强与各联动部门的配合，商讨制定人身安全保护裁定的执行、涉家暴案件的证据固定与处置等工作制度，明确各部门的工作职责。最后，加大相关法律法规的宣传力度，让群众知法、懂法、用法，保障自身合法权益。

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