打破城乡供水二元格局

安庆日报 2018-07-26 10:29 大字

7月20日,岳西县河图镇明堂村集中供水点。 记者 沈永亮 摄

截至今年,全市拥有日供水能力1000吨以上的农村自来水厂119座、200吨至1000吨之间的约80座、20吨至200吨之间的近千座。此外,还有500余处日供水能力20吨以下的农村集中饮水点。农村饮水安全工程已基本覆盖全市所有行政村,覆盖农村人口约400万、占全市农村总人口的81%。

相对于城市,包含县城集中供水,当前全市农村供水非常分散、收费困难,导致管护困难、水质时常出现问题。

投诉不断的农村饮水工程

7月13日,望江县赛口镇一居民向市政府网市长信箱投诉。该居民说,政府给老百姓建自来水厂,让他们像城里人一样喝上了干净卫生的自来水。但近些年,自来水水质出现了问题。

7月16日,赛口镇政府对此作出回复,并安排相关人员调查处理。该县也成立了调查组赶赴现场多次调查,落实整改措施。目前该县的初步解决方案是:从长江漳湖段临时铺设一条口径为400毫米的取水管道,提灌水源到赛口清泉水厂,资金从该县水厂改扩建基金里面先行解决,分段实施。

不光是望江县,近些年全市各县(市、区)都有村民投诉农饮水质的情况。

艰难运营的农村自来水厂

东山水厂位于大观区山口乡中心村,建于2007年,2008年投入使用。该水厂由一个地下取水井、一座泵站、一座水塔组成,日供水能力250吨,给周边4000多村民供水。水厂建设资金为该区农饮项目资金,建成后交由村委会管理,村委会委托村民陈寿贵管理,陈寿贵的工资从水费收取中拿,自负盈亏。

“按照每月3吨水5元的基数收费,超过3吨范围的按照2元1吨的标准收费。”陈寿贵说。该水厂每年可收取水费3万余元,但是扣除电费2万元、电机维修费1万余元,水厂艰难运营。

海口镇村民意见最大的是,市一水厂坐落在该镇,但是该镇村民却吃不上市一水厂的水。目前,该镇村民供水主要来自沁海自来水厂。沁海自来水厂前身是大观区水利局下属国营单位,目前日供水10000余吨、覆盖海口40000多村民,2010年改制后交由私人管理。该水厂负责人李邦庆介绍,目前该水厂每年收取水费可达70万余元,但是扣除40余万电费、12万元设备维修费、18人30万元的工资,水厂基本处于亏损运营状态。

大观区总共3个乡镇,目前十里铺乡基本实现城乡统一供水,海口、山口两乡镇村民还未喝上全市统一的供水。

7月20日至21日,记者还走访了太湖县寺前镇水厂、百里镇水厂、岳西县河图镇水厂、冶溪镇水厂等,发现多数水厂均处于亏损运营状态。

建立城乡一体化供水体系

供水城乡二元结构差异,在安庆市一直存在。目前,市区除了海口、山口等乡镇,基本实现了城乡一体化供水。各县(市、区)情况复杂,但是可分为山区和畈区两类。山区供水比较分散、畈区供水相对集中。

2005年以来,安庆市农饮工程建管主要包括公建公营、公建民营、公私合建民营三种模式,管护上私人管护占到绝大多数,私人管护存在专业性、责任性、规范性不足等问题,管护好坏直接影响供水质量好坏。

太湖县有规模以上的农饮水厂11座,管护方面一直采取乡镇水利站兼管的方式,寺前镇水厂、百里镇水厂就在其中。7月20日,记者在这两座水厂了解到,目前这两座水厂负责人均由所在乡镇的水利站负责人兼任,水利站负责人不拿水厂工资。同时,水厂再招聘人员、工资从收取的水费中提取。

“这种模式某种意义上是给基础处于亏损的水厂减了负。”太湖县水利局副局长王东贵说,但是不拿水厂工资使得各水利站的负责人积极性不高。

为破解农饮难题,2017年以来,太湖县积极尝试城乡供水一体化。此前,该县已和广东一家上市公司达成合作意向,希望该公司逐步接管该县农饮工程,在该县实行城乡供水一体化模式。

作为山区县的岳西,共有各类农饮供水点900余处,分布分散。目前该县已实施了“五老管农饮”的办法,发动老村干、老党员等管护农饮工程,效果较好。

怎样让全市农村居民都喝上放心的自来水,市水利局农水科负责人陈来如建议,一要统筹规划、加快整合,对布局不合理的水厂实行整合。二要因地制宜、分类指导,城镇及周边要尽快打破二元格局,加快推进城乡供水一体化进程;对山、丘、圩地形不同、水源水质各异的单元要分类进行布局,优化工艺。三要加强管理、合理收取水费,加强水量、水质监管。 记者 沈永亮

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