创新旅游扶贫助推脱贫攻坚王子龙
2017年，安庆市乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫成为脱贫攻坚的新抓手。全市通过乡村旅游带动4.0036万人口脱贫，完成任务数位居全省第一。这主要得益于安庆市注重政策引导，突出精准帮扶，旅游扶贫富民工程的实施。
建立每月调度工作机制，加大政令推动、政策引领。一是高位调度。市委市政府主要负责同志每月召集全市脱贫攻坚调度会，成立产业帮扶专班，协调推进旅游扶贫工作。二是政策激励。市委市政府出台《安庆市脱贫攻坚旅游扶贫工作清单》和《关于乡村旅游扶贫工程实施意见》，实施扶贫规划公益行动、基础设施提升行动、旅游产品招商开发行动、贫困户增收脱贫行动、重点村宣传推广行动、旅游扶贫人才培训等旅游扶贫“六大行动计划”，各县（市）区出台了一系列促进乡村旅游和旅游扶贫工作的政策举措。将旅游扶贫工作纳入全市推动现代服务业加快发展若干政策支持范畴，对采取“公司+基地+贫困户”模式投资建设乡村旅游项目的旅游企业给予每村3万元一次性奖励；对安排5个贫困人口就业的旅游企业给予2万元一次性奖励，每增加1个贫困人口增加0.2万元；对在贫困村建设完成标准化旅游基础设施（包括游客服务中心、2A旅游厕所、小型生态停车场和旅游标志牌等）的旅游经营主体给予20万元一次性补助，2017年兑现420万元。争取皖南国际文化旅游示范区绩效奖补资金740万元用于74个旅游扶贫重点村旅游基础设施建设。三是严格考核。对考核中未完成任务，处于后进位次的进行问责和约谈。
提高旅游扶贫精准度，做到精准帮扶、精准带动。按照国家和省旅发委及扶贫部门的工作部署，实现旅游扶贫精准到村、到户、到人。一是摸清具有旅游资源的贫困村。开展全市乡村旅游扶贫摸底调查，摸清贫困村发展基本情况和基础数据。全市375个建档立卡贫困村中，129个村旅游资源较为丰富，适宜通过发展旅游业带动脱贫。通过积极争取，43个村列为国家级旅游扶贫重点村，31个村列为省级旅游扶贫重点村，同时确定96个村为市级旅游扶贫重点村。二是安排旅游扶贫任务。确定全市2015年至2018年乡村旅游带动脱贫目标人数为11.2593万人，到2020年，全市建设100个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动10%贫困人口脱贫。旅游扶贫任务分解下达各县市区，作为年终考核内容。尤其要求，精准带动建档立卡的贫困村贫困户脱贫，带动扶贫脱贫的人员实行实名制。三是打造一批旅游重点村。去年全市74个旅游扶贫重点村编制了旅游扶贫规划，完善了游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等“八个一”旅游基础设施。岳西县黄尾村和望江县武昌村被设立为国家旅游扶贫观测点，潜山县龙潭村等8个村为省级旅游扶贫观测点，动态跟踪旅游扶贫成效。组建农民专业合作社，采取“公司+农户”、能人带农户等形式推进资源变资产、资产变资金、农民变股东，带动创收扶贫。天柱山镇流转土地2500亩，发展农业专业合作社8家、观光休闲农业企业6家，年实现旅游收入2000余万元，带动农户人均年增收4000余元。四是开展“百村百企”结对活动。组织旅游景区、农家乐、星级饭店、旅游商品企业、相关院校等百家涉旅单位在服务外包、安排就业、购销旅游商品（用品）及旅游培训等方面与贫困村进行结对合作、精准帮扶，就近吸纳贫困人口就业，促进贫困户增收。
创新乡村旅游产品体系，推进产业扶贫、创业致富。适应新时代全域旅游、大众旅游新需求，创新旅游产品，推进产业扶贫。一是创建一批全域旅游示范区牵动扶贫。潜山、太湖、岳西及宜秀等地以创建国家全域旅游示范区为动力，推进旅游规划全域化、旅游产品全域化、服务体系全域化、旅游要素全域化，全域旅游全面覆盖，带动贫困村贫困户吃上旅游饭。二是建设一批景点景区推动扶贫。发展一批3A级以上景区，实施景区品质提升工程，完善配套设施，提高景区品牌影响力、扶贫带动力。天柱山、花亭湖、五千年文博园、彩虹瀑布、巨石山等景区周边地区乡村旅游蓬勃兴起。彩虹瀑布景区带动周边100多家农家乐发展餐饮和民宿。潜山县水吼马潭村依托自然生态环境和丰富的水资源，开展白马潭漂流，发展乡村旅游接待户20余户（其中贫困户6户），全村120余名男劳动力成了筏工，20余名村姑成为景区讲解员，300多村民（贫困人口）因为旅游增收致富。三是打造一批乡村旅游集聚区载动扶贫。推进农旅融合、文旅融合，发展一批生态休闲农庄，涌现出像查冲生态园、潘铺生态休闲农庄、美好甜园等乡村旅游集聚区40多处。潜山县天柱山镇茶庄村、桐城市鲁王山、宜秀区杨桥镇桔子香生态园、望江县武昌湖度假村等4家单位入选全省首批乡村旅游创客示范基地。四是创立一批乡村旅游新业态驱动扶贫。形成了生态观光、户外攀岩、采摘体验、民宿民俗、滑雪温泉、农事体验、房车自驾游露营地、休闲度假等类别齐全的乡村旅游产品体系。去年全市新创立3星以上农家乐112家。岳西县利用气候资源引资建设石关候鸟村养老基地，打造避暑民宿新模式，带动户均增收5500元。五是推进一批旅游商品销售带动扶贫。对农副土特产品实行旅游性包装，创立一批旅游商品，通过景区商店售卖、网上商城销售旅游土特产、手工制品等，实现增收。岳西县创建电商产业园，积极开辟旅游商品电子商务，将农副土特产品包装成旅游商品，借助网络平台进行旅游商品销售。在景区旅游商店、高速服务区设立贫困户旅游商品超市和贫困县地产专卖场。49件旅游商品（农副土特产品）入选安徽省旅游商品“双百”名录。岳西“永安养生布鞋”获2017年全国首届民族特色旅游商品大赛金奖，潜山“真丝丝巾系列”和“石翠”牌岳西翠兰茶获银奖，“胡玉美蚕豆辣酱”获铜奖。（作者系安庆市旅游局局长）
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