安徽今年推进宽带提速降费 力争开工合新、宣绩高铁，建成杭黄高铁，开建昌景黄、池黄高铁

[摘要]力争开工合新、宣绩高铁，建成杭黄高铁，开建昌景黄、池黄高铁

建设首批10个安徽省实验室，新增高速公路160公里，新建、改扩建公办幼儿园300个……《省政府工作报告》传递出不少事关2018年的好消息。

创新

建设首批10个安徽省实验室

今年，安徽将推进重大科技基础设施建设。加快建设合肥综合性国家科学中心，推进合肥滨湖科学城规划和建设。建设量子信息科学国家实验室支撑体系，开工建设聚变堆主机关键系统综合研究设施，开展合肥先进光源预研，支持合肥微尺度物质科学国家研究中心、认知智能国家重点实验室等建设，建设首批10个安徽省实验室。

安徽创新馆今年建成

在推进科技成果转移转化方面，安徽省将建设首批10个安徽省技术创新中心。开展企业研发准备金、创新券制度试点。发展科技融资担保、科技保险，重点支持初创期科技企业。实施科技企业孵化器、加速器建设和升级工程，支持企业、开发区在海外设立离岸创新中心。建立省科技成果在线登记系统和技术市场数字平台。建立知识产权创造、保护、运用机制，支持知识产权法庭建设。建成安徽创新馆。

国家科学中心引进“百人计划”

加强科技人才培养和引进。开辟人才激励“绿色通道”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员科技成果转化收益比例。开辟人才引进“绿色通道”，启动国家科学中心引进海外人才“百人计划”，加强院士工作站、海外人才工作站建设，引进扶持50个高层次科技人才团队。开辟人才职称“绿色通道”，完善科技事业单位岗位统筹管理机制，建立有利于人才脱颖而出的职称评价制度。

供给侧改革

加快建设先进制造业产业集群

新能源汽车、智能语音、集成电路、工业机器人、现代医疗医药等产业都将获得专项支持政策，加快建设先进制造业产业集群。

今年，安徽省将建成江淮大众新能源汽车、中安联合煤化工等重大项目。实施“皖企登云”计划，开展智能制造试点示范，推进生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。深化绿色制造体系建设，开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区创建。开展提升制造业质量标准行动，筹建省技术标准创新基地，启动国家检验检测高技术服务业集聚区建设。积极发展技术服务、工业设计、现代金融、供应链物流、人力资源培训等生产性服务业。

瞄准智能芯片、智能终端产业

人工智能的浪潮已经来临，安徽省要发挥优势，不失时机站上潮头。实施新一代人工智能产业体系构建工程，加快发展智能芯片、智能终端等制造业，大力培育电子商务、大数据、云计算、数字创意、移动传播等数字经济产业集群。加快“中国声谷”建设，支持人工智能产业集聚区发展。完善信息网络基础设施，构建大数据交易平台。突出应用示范和引领，在医疗、教育、养老、物流、城市管理等领域，开展“智慧+”应用试点示范。

消费投资

推进宽带网络提速降费

网速越来越快，资费越来越低。今年，安徽省将扩大信息消费，推进宽带网络提速降费，引导共享经济新业态有序发展。加快新能源汽车推广应用，实施车购税优惠政策。扩大健康消费，大力发展医疗、体育、养老等产业。加快旅游业发展，大力培育旅游新产品新业态，提升公共服务质量和景区管理水平，推进乡村旅游服务标准化、产品特色化、营销智慧化。

此外，还将落实鼓励民间投资政策措施，加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，吸引民间资本进入。完善政府和社会资本合作模式，健全PPP项目价格和收费适时调整机制，开展政务失信专项治理，提高民间资本收益预期。

今年将开建昌景黄、池黄高铁

基础设施重大项目建设方面，今年安徽省将全面实施现代基础设施体系建设规划。

开工建设昌景黄、池黄高铁，力争开工合新、宣绩高铁，建成杭黄高铁。实施10条断头国省干线公路贯通项目，开工建设沪汉高速无为—岳西段、溧宁高速黄山—千岛湖段，全面推进县县通高速补齐项目，加快建设芜湖—黄山、蚌埠—固镇高速公路，开工建设德上高速池州—祁门段，新增高速公路160公里、一级公路350公里。

改扩建阜阳、池州、安庆机场

开工建设芜宣机场，改扩建阜阳、池州、安庆机场。开工建设新汴河航道安徽段。开展港口资源整合，建立统一的港口发展管理体制和运行机制。引江济淮主体工程完成投资160亿元，开工20座重点易涝地区排涝泵站、70个中小河流治理和250座小型水库加固项目。建成准东—皖南特高压直流工程、合肥—六安天然气干线。

乡村振兴

“主食厨房”经营网点向社区、农村延伸

今年，安徽省将划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上。推进特色农产品优势区创建，推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。以发展多功能大循环农业为重点，加快农业示范园区转型升级。实施农业品牌提升行动，加强“三品一标”农产品认证，创建16个农产品质量安全示范县。深入实施农业产业化发展工程，创建产值超50亿元的农产品加工示范园区5个，推动“主食厨房”经营网点向社区、向农村延伸。发展农业产业化联合体500个，创建农村一二三产融合发展示范园6个。

培育更多安徽农产品“拥抱”电商

今年集中力量抓好农村环境“三大革命”和五项建设巩固提升行动，加快建设美丽乡村。农村环境“三大革命”的目标是：完成自然村80万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成200个乡镇政府驻地污水设施建设。

此外，还将开展五项建设巩固提升行动：建好、管好、护好、运营好农村公路，谋划一批加宽改造、路面硬化项目，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批“产业路”。拓展农村电商网点功能，加强农产品网销上行引导，强化品牌培育，实施农村电商人才培训和企业培育计划。推进农村水厂升级改造，提高农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。实施新一轮农网改造升级，提升深度贫困地区、行蓄洪区供电可靠性，加快水电供区电网移交和改造。推进农村义务教育办学条件标准化提升、教师队伍建设、校园信息化建设，推动县域内城乡义务教育一体化改革发展。

重点领域改革

深化国资国企改革

今年，安徽省将继续深化国资国企改革。加强国有资产有效监管，开展出资人委派总会计师试点。改革国有资本授权经营体制，推动国有企业战略性、专业化重组，促进国有资本做强做优做大。推进国有企业混合所有制改革，支持整体上市。完善国有企业法人治理结构，推进规范董事会建设和职业经理人制度试点。加快国有企业“三供一业”分离移交，切实减轻企业负担。

全面建成全省政务服务“一张网”

深化“放管服”改革，安徽省将启动实施市场准入负面清单制度，规范审批权责和标准。统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，推动“照后减证”。完善“双随机、一公开”监管，深化综合执法改革。全面建成全省政务服务“一张网”，加快一网通办、不见面审批。努力把安徽打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。

加大民生、环保等领域支持力度

今年，安徽省将优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大对供给侧结构性改革、民生工程、脱贫攻坚、生态环保等领域和重点项目支持力度。深化国税、地税征管体制改革。

发展普惠金融，改善“三农”、中小微企业等薄弱环节金融服务，完善新型政银担业务，实现“劝耕贷”农业县全覆盖。推进省农村信用联社改革，支持农村商业银行资本联合。推动企业上市挂牌，完善省级股权投资基金体系，提升省股权托管交易中心综合服务功能，提高直接融资比重。

办好2018中国国际徽商大会

今年，安徽省将全面提升开放型经济发展水平。启动实施农产品、家电等传统产品出口提升计划，扩大汽车、装备、电子信息等优势产品出口。加快建设跨境电子商务综合试验区。加强海关特殊监管区域建设和管理，增强对外贸发展的带动作用。加强与“一带一路”沿线国家工商合作平台建设，加大对企业“走出去”的支持和保护。推进开发区优化整合，加快产城融合发展，开展“多评合一”试点。积极参加首届中国国际进口博览会，办好2018中国国际徽商大会。

脱贫

今年目标：70万以上贫困人口脱贫

今年的减贫目标是，10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽，700个以上贫困村出列，70万以上贫困人口脱贫。

推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面。开展家政扶贫行动，建设家政服务市场与贫困户就业对接平台。新建就业扶贫基地300个、就业扶贫驿站400个、扶贫车间600个。

新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜。从今年起，省级财政新增扶贫专项资金50%以上用于深度贫困县。

19879人建档立卡贫困人口易地搬迁安置

今年，安徽省将加强贫困地区学前教育，实施义务教育控辍保学方案。完成19879人建档立卡贫困人口易地搬迁安置任务，安排好搬迁户生产生活，做到“搬得出、稳得住、能致富”。健全贫困地区基本社会保险制度，落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。加强对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。优化“351”“180”健康脱贫政策，解决好取药报销不便捷问题。

为了防止贫困人口脱贫后再度返贫，安徽省将落实脱贫后续帮扶，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策。落实非贫困村贫困人口的支持政策和帮扶措施，消除“死角”和“育区”。完善包保机制和驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，完善大扶贫格局。

生态

全面开展土壤污染状况详查

持续抓好中央环保督察反馈问题整改，深入实施环境保护“五个一”专项行动。加强重点行业重点企业污染源治理和机动车尾气治理，强化道路施工、建筑工地、港口码头等扬尘污染防治。推进重点流域水污染防治，启动巢湖新一轮综合治理，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强长江流域环境整治和生态保护。全面开展土壤污染状况详查，建立污染地块和农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治。

城市黑臭水体消除比例达80%以上

今年还将抓好三个专项行动：大力推进县城黑臭水体排查治理，启动实施农村黑臭水体排查治理，城市黑臭水体消除比例达80%以上。推广产业化模式，创建一批综合利用试点县，畜禽粪污综合利用率达70%以上。完善收储运销体系，推进秸秆发电项目和秸秆气化能源利用工程建设，加快秸秆综合利用现代环保产业园区建设，秸秆综合利用率达88%以上。

探索建立环境信用联合激励和惩戒机制

发展绿色低碳循环经济。推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。新增可再生能源装机规模150万千瓦。推进资源全面节约和循环利用，盘活一批闲置低效建设用地，建成一批节水型企业、学校、灌区。

严格落实河长制、湖长制，全面推行林长制，完成造林120万亩。加强采煤塌陷区综合治理和绿色矿山创建。扩大生态补偿机制覆盖面。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，探索建立环境信用联合激励和惩戒机制。

化解风险

堵住影子银行、互联网金融监管漏洞

在防控政府债务风险方面，安徽省稳妥处置地方隐性债务风险，摸清底数，严控增量，化解存量。健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，规范政府举债行为，推进政府专项债券改革，完成政府存量债务置换。建立对地方政府违规举债的问责机制，建立健全地方政府债务管理长效机制。

加强风险管控机制建设，建立健全监测预警、早期干预和应急处置机制，堵住影子银行、互联网金融监管漏洞，坚决打击违法违规金融活动。

民生

全部消除义务教育阶段66人以上超大班额

今年将全面实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园300个，学前三年毛入园率提高到86%。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达94%以上，全部消除义务教育阶段66人以上超大班额。加快普及高中阶段教育，推进中考、高考综合改革，深化职业教育产教融合、校企合作。

加强继续教育，办好特殊教育。支持和规范民办教育发展。加快推进首批364所智慧示范学校和实验学校建设。

新开工保障性安居工程28.18万套

加大住房保障力度。实行公租房实物配租和租赁补贴并举，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围，新开工保障性安居工程28.18万套，基本建成23.75万套，完成10万户农村危房改造。因城施策加强房地产市场调控，盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产平稳健康发展的长效机制。

推动文化事业繁荣发展。加快省美术馆、百戏城、科技馆建设，推进政府购买基层公益文化岗位试点。推进凌家滩、禹会村、双墩、寿春城等国家大遗址公园建设。

计划投入1067亿元实施33项民生工程

深化医药卫生体制综合改革，加强医疗、医保、医药联动。推进城乡医保制度整合和管理体制改革试点。深化医联体建设，实现县域医共体全覆盖，完善分级诊疗、双向转诊机制，提高家庭医生签约服务水平。健全现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革。完善智慧医疗试点示范。强化食品药品安全监管，健全食品药品质量追溯体系。大力发展中医药事业，支持社会办医，发展健康产业。开展居家和社区养老服务改革试点，创建智慧养老院，建设30个医养结合示范项目。深化计划生育服务管理改革，加强儿科、产科建设。

今年计划投入1067亿元，继续实施33项民生工程，其中新增学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等工程。

实施“创业江淮”行动计划拓展公益性就业岗位

推进更高质量更加充分就业。坚持以创业带动就业，深入实施“创业江淮”行动计划，持续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。扎实做好农民工、去产能分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作。建设一批就业服务平台，拓展公益性就业岗位，加强新产业、新业态职业技能培训。构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额支付。

社会治理

严打网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息行为

推进社会治理体系建设。积极预防和化解社会矛盾，开展信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动。加快省市县乡村综治中心标准化建设，开展智慧社区建设试点，城乡社区网格化服务管理达到国家标准。完善社会福利、慈善事业等制度。加强妇女、儿童权益保护，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

深入开展“守护平安”系列行动。严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为，营造清朗的网络空间。

建成地质灾害在线监测预警系统

今年安徽省将推进道路交通、城市管网、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设，及时监测预警风险隐患，提前采取管控措施，有效防范事故发生。建成地质灾害三维信息平台系统、在线监测预警系统和应急指挥处置系统，加强地质灾害隐患排查、风险评估和综合治理。晨报记者琚园园于巧妮

晨报制图朱佩佩

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