“用地扶贫”：政策有真金 落地生红利
用活土地政策，把土地的节余指标换成扶贫的发展资金，会产生什么样的效果？12月8日，记者来到岳西县河图镇，对这一被称作“用地扶贫”的政策进行了解。
安居之梦
“他家是我村贫困户之一，以前住着土坯房，外面下大雨屋内下小雨，四面透风。你们知道吧，山里的暴雨说来就来，又大又急，这些老房子基本上就是摇摇欲坠，住在里面非常危险。往年一下大雨，我少不了跑一趟他家。”8日下午，在前往聂生（化名）家新房的路上，岳西县河图镇河图村主任余金星，向记者介绍起聂生曾经的老房。
这些年，为了改善一家人的居住条件，聂生操碎了心，脸上成天看不到一丝笑容。2014年以来，危房改造、易地扶贫搬迁等政策，让聂生这样的山区贫困群众圆了安居梦，然而这并不是终点——2017年，扶贫政策的春风再一次吹进了聂生的家中——该村实施了“退宅还耕”增减挂钩项目。
“村里一出通知，我马上就报名了”。谈及这一幸事，一向不善言辞的聂生说了很多：“我家原来的土坯房子，还是我父亲手上做起来的。房子地方倒是不小，就是太危险了，各方面条件也太差了。”“老房子摆在那里一点用没有，还有危险，就怕有孩子在边上玩！现在没用的房子变成能种的耕地，国家还给钱，有什么道理不支持呢？”
就这样，180多平方米的废弃房屋，按照增减挂钩项目实施办法，每平方米获得补偿60元，聂生共计得到了1万多元的补偿款。
政策红利
类似聂生这样的退宅户，河图镇还有不少，算下来，该镇可新增“还耕”指标入库约650亩。
“2016年2月，国土资源部为支持贫困地区扶贫开发和易地扶贫搬迁工作，用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，推出‘集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区可将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用\’支持政策。当年，政策就在岳西县落地。岳西县建立了农村宅基地退出还耕补偿激励机制，以期解决存量危房，增加耕地面积。”河图镇国土所所长江铁介绍说，对于岳西县这样的贫困县来说，这是非常好的“政策红利”。
江铁算了一笔账：按照“增减挂钩”支持扶贫开发政策，河图镇的农户能拿到约1000万元补偿金，村集体可实现增收300多万元，镇财政可实现增收1300万元以上。
11月上旬，岳西县第一批建设用地增减挂钩节余指标流转使用挂牌转让成功交易，526.9亩建设用地节余指标交易金额达到2.1亿元，为支持岳西县今年在全省率先脱贫提供了真金白银。
一石多鸟
“这在以前是没办法想象的，就仅仅每年的防汛期，心里就会一直放心不下这些危房户。”
河图镇分管防汛的副镇长王仕成介绍道，这些危房大部分都存在交通不便、地质灾害隐患区，每逢夏季都会严重危害群众生命财产安全。
据统计，河图镇农村宅基地量大面广，2016年底存量约11万平方米，其中相当部分长期闲置、低效利用、危害生命财产安全，且影响生态旅游观瞻。
“拆除土坯房，可以有效缓解夏季防汛压力，更加保障了群众安全，贫困户还能从中受益，可以说是助力脱贫攻坚的好工程，大伙积极性很高。”岳玺介绍道，该村自去年10月份摸底动员，74户拥有“一户两宅”的农户积极主动申请。
“退宅还耕，退宅不过是第一步，还耕也必须达标。目前除了少数农户房屋留作旅游开发用，其他符合要求的房屋已完成拆除。还出来的耕地必须接受市县验收组的逐户验收，一点不能马虎。”江铁说，目前，该镇已完成第一批519户“退宅还耕”土地项目，第二批926户土坯房“退宅还耕”工作也已完成三分之一。
“用好用活增减挂钩，可谓一石多鸟。在缓解城市建设用地不足的同时，又解决了贫困地区脱贫攻坚‘钱从哪里来\’的问题，让贫困群众住上好房子，发展起脱贫奔康的好产业。乡村环境和安全隐患有了更好的保障。”河图镇镇长王攀说，该镇将进一步贯彻落实党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”，利用土地整理交易资金筹集基础设施建设，统筹建设美丽乡村，促进产业转型升级，多渠道拓宽群众增收途径。
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