公办教师在哪任教靠竞聘郊区实行教师无校籍管理
■本报记者许克锡
9月1日是新学期开学的日子，原本在灰河乡八一小学的杨倩老师将走进大通镇新建中心学校，担任一年级语文老师，并兼任一个班的班主任。她是8月28日参加岗位竞聘获得新的任职机会的。“我怎么也没有想到，不通过调动能够到新学校任教！”昨天在新学校，面对记者，杨倩很激动。
激动的不止她一个。在新的学期，通过岗位竞聘，她的两位同事数学老师陈付娟、美术老师吴志美，一个去了店门口小学，一个去了望江亭小学。郊区新学年实行无校籍管理改革，全区教师由“单位人”彻底转变成“系统人”、“行业人”，公办教师不再定籍具体学校，在哪任教靠竞聘，有21位公办教师流动到了新学校。“教师流动”取代了“教师调动”。
郊区现有11所小学3个教学点，2500多名学生，300多名老师。由于行政区划的原因，学区分散，学校远近殊异，远的在江北、有的池州、安庆境内，情况十分复杂。但郊区聚焦教育改革屡有大手笔，推动城乡教师轮岗交流，实行学前教育惠民政策，2011年起免收学前教育“保教费”，此举在全省率先。
为进一步推进教育人事制度改革，今年4月由副区长吴文率教育、人社、编办、财政部门外出取经。5月，区教育局向学校发布此项政策的征求意见稿。8月22日，正式启动教师无校籍管理。
该区教育局负责人介绍说，他们成立郊区教师发展中心，负责全区所有教师管理。将全区划分为桥南、大通、灰河、铜山安铜四个平行片区，所有教师不再属于固定学校，而是属于所在片区。四个片区按照班师比、生师比等，核定学校岗位职数。以校为单位实行校内岗位竞聘，一年一考核一聘任。学校成立竞聘工作领导小组，制定本校岗位竞聘方案，经审核实施。未能上岗的教师在本片区内进行二次竞聘，仍未成功者待岗管理。
新建中心学校是大通片区最大的学校，新学期6个年级12个班级，岗位职数核定为34人，而学校实际在岗教师仅有27人。与此同时，片区内大院教学点和片区外八一小学、铜山小学、显化小学岗位职数有富余。8月25日，由郊区教师发展中心协调，杨倩等7位老师参加该校竞聘。“拿到聘书以后，老师们是有感触的！岗位不再是固定的了，如果不好好干，下一年就不能续聘。本校不续聘，还能指望在别的学校受聘？”校长徐立新说，对于外来新聘老师压力更大，他们受聘三个月时，需要接受一次考核，考核不合格解聘。
市教育局局长李勇认为，郊区这项改革举措是一种有益的探索，作为教育主管部门是非常赞赏和支持的。教师无校籍管理，由“单位人”彻底转变成“系统人”，在城市化进程和人民群众对于教育公平需求提升的当下，能够有效配置教育资源，有效解决教师资源不均的问题，更好地实现教育均衡发展。希望通过改革能解决现行人事、编制管理模式的冲突。
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