推动合肥都市圈更高质量一体化发展
□毛学农 任众
推动合肥都市圈更高质量一体化发展，不仅是长三角区域一体化发展的重要任务，是加速安徽奋力崛起的重要抓手,也是加快合肥高质量发展的重大机遇。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，构建“一核五圈四带”发展格局。合肥都市圈包括合肥市、淮南市、六安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市、桐城市，区域经济总量占全省的比重接近59%，在全省经济发展格局中占有重要位置。但放眼长三角，对标南京、杭州等都市圈，合肥都市圈整体经济体量最小，中心城市和周边城市的经济联系较弱，辐射带动能级不足。主要表现在首位度较高但发展仍不够充分，有一体化意愿但思想观念仍不够超前，顶层协作机制不健全不精准，要素流动市场动力强劲但行政壁垒仍未打破等方面。
都市圈是区域一体化的空间载体，在推进长三角一体化重大战略中，将是主要的空间形态和实现方式。推动合肥都市圈更高质量一体化发展，不仅是长三角区域一体化发展的重要任务，是加速安徽奋力崛起的重要抓手,也是加快合肥高质量发展的重大机遇。
创新体制机制，强化合肥都市圈发展的政策措施。省级层面应加大协调力度，一要设立包含决策层、协调层和执行层“三级运作”工作协调机制，定期调度、持续推进。在空间布局、科技创新、产业发展、区域市场、生态环保、基础设施、公共服务等方面确定一批重大项目（工程）、重点工作，把都市圈规划落细落实。二要打破行政壁垒，将行政区域内合肥经济圈一体化发展的责任纳入考核范畴，在党政联席会议的柔性机制基础上，赋予刚性考核机制。三要出台支持合肥都市圈发展的政策意见，扶持合肥都市圈做大做强；研究设立合肥都市圈一体化发展投资基金，对圈内合作项目给予资金支持。
加大基建投入，加快合肥都市圈交通设施互联互通。交通一体化是都市圈协同发展的“先头兵”。一要依托合肥新桥机场二期工程，加快新桥国家空港经济示范区建设，把新桥机场建成长三角世界级城市群的中心机场之一。二要加强以合肥为中心的都市圈城际铁路网，实现合肥与都市圈内主要市县的城际线路连接。三要加速城际公路主通道扩容。要加快都市圈内国省干道路网建设和现有公路的改造提质，实现“国道通县区，省道通乡镇”目标。重视都市圈内中心城市和重点城镇的出入口建设，合理规划城市出入口，改善通行环境。
加强区域合作，推动合肥都市圈产业互融互补。将产业合作作为主攻方向，形成优势互补、错位发展、各具特色的产业布局。一要强力推进新桥空港经济示范区建设，打造合肥都市圈增长极。要由省级牵头成立领导组，避免各自为政，向上争取将新桥国际空港经济示范区申报为省政府特殊政策区,作为安徽省呼应上海自由贸易试验区的重要平台；要争取国家和省给予财力、融资、税收、用地计划、环境能量指标等方面的政策支持。二要借鉴沪苏浙在三省交界处建立高质量发展示范区的做法，在市域边界共建园区。发挥合肥人才科技优势和其他地市资源优势，探索建立合作共建、利益共享的机制，发展飞地经济。三要加强产业协作，实现城市功能互补，促进要素有序流动。
合肥要扛起省会责任，切实发挥辐射带动引领作用。合肥要强化省会担当，在发展自身同时，辐射带动周边区域。一要壮大自身实力，进一步提升经济首位度。紧紧抓住战略机遇，从经济实力、基础设施、科技创新、公共服务等各方面提升城市能级，加快建设综合性国家科学中心，打造具有国际影响力的创新之都。二要加大开放力度，提升合肥对外合作的能力和影响。建议以合肥综合性国家科学中心建设为机遇，成立合肥国际学术交流中心，推进对外学术交流；以中德合作智慧产业园建设为突破口，打造科技产业国际合作样本，带动产业转型升级；以“三区”（三个海关特殊监管区域）“三港”（三个对外开放通道）建设为支撑，打造融入国际的战略通道；以服务外包产业园为基础，加快企业“走出去”步伐。三要强化龙头责任，带动都市圈区域整体提升。合肥只有在更大的范围内，发挥头雁作用，引领产业分工、资源互补，才能有效促进要素合理流动，发挥最大效益，提升整体实力。
（作者单位：民建合肥市委）
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