全国先进行业协会成“黑户”
行业协会、商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，在助推经济转型升级、促进政府职能转变、提供社会服务、创新社会治理、加强行业自律、扩大对外交流方面发挥着很多重要作用，其发育成熟度是市场经济发达程度的重要标志，也是评价投资环境、创新环境优劣的重要因素。
新近出台的安庆市《关于加快推进首位产业发展的实施意见》明确提出，各地要按照“一产业一商会”的要求，加快建立行业商会，指导商会完善登记程序、制定规章制度，动员本地企业积极参与商会活动，强化首位产业协同发展、聚焦发展活力。
那么安庆市行业协会、行业商会发展现状如何？对标海安差距又在哪里？
还有不到两个月“中国桐城塑料机械包装展销会”就要召开了，协办单位桐城市包装印刷协会会长方帆却愁眉不展，由于协会到期7年未换届，公章上交，很多工作已经无法开展。
包装印刷业是桐城市的特色优势产业，其行业协会成立以来在协助政府行业调研、助推产业转型升级、扩大对外交流等方面发挥了积极作用，曾连续五年荣获“中国包装行业先进地方协会”称号。优势产业的“领头人”为何成了尴尬的“黑户”？
协会曾五年被评全国先进
申请换届无果成“黑户”
有着“塑料之乡”美誉的桐城市塑料包装产业历史悠久，是全国第三大印刷包装基地。该市共有大小印刷包装企业2千余家，现已形成一个以塑料、纸品、金属包装印刷为主要构架的、拥有一定现代技术与装备、门类较为齐全的现代工业体系。
上世纪九十年代初，在政府部门的指导下，桐城市包装印刷协会应运而生，会员一度达到近千人，成为桐城乃至安庆成立最早、会员最多、名气最响的本土行业协会之一。
桐城市包装印刷协会会长方帆告诉安徽商报记者，协会成立后在协助政府部门行业调查、加快企业转型升级、扩大对外交流、治理环境污染等方面做了很多工作，先后主办了七届全国性的产品展览会，五十多场技术交流会，曾连续五年被中国包装联合会授予“中国包装行业先进地方协会”称号。
8月15日，记者从桐城市区前往新渡镇，206国道两边虽然林立着成百上千经营塑料包装生意的门面，但多方打听却问不到桐城市包装印刷协会所在地。
方帆告诉记者，协会虽然名声在外，但从成立至今一直没有固定的办公场所，可以说是个“口袋”协会，目前已名存实亡。方帆说，“协会的业务指导单位是桐城市经信委，2011年协会到期需要换届，我们多次向市经信委打报告要求换届，连筹备会议都开过了，然后就没有了下文。”
在桐城市新闻网上，记者找到了2015年12月桐城市经信委发的一篇新闻报道称，近日，桐城市包装印刷协会换届筹备会议在市经信委召开，会议要求尽快成立换届筹备组，继续做好征求意见工作，设定框架，适时召开换届大会。
适时是何时？不得而知。
方帆说：“逾期未换届从法律上说就是不合法的组织，但相关行业活动，政府部门还让我们以协会的名义参与，劝我们‘对外不说别人也不知道\’，但这样就有法律风险。”
没有政府部门培育引导
行业商会大多缺乏凝聚力
曾经的全国先进地方协会为何成了“黑户”？8月17日，安徽商报记者电话联系了桐城市经信委主任桂祖武，希望了解其中原因。桂主任未予答复，发短信请记者与当地宣传部联系。
8月19日，记者又联系了曾任桐城市包装印刷协会秘书长的桐城市经信委总经济师程东升。他告诉记者，行业协会有其存在的意义，其健康成长需要政府部门的指导，否则容易一盘散沙、目光短视。“我们思想上确实不够解放，我认为公职人员只要不为一己私利，为何不能帮扶协会从而达到服务行业发展的目的。”程东升认为，海安的做法或可借鉴。
程东升说，他将立即向上级报告尽快解决行业协会的换届问题。
安庆市工商联阮子春副主席告诉记者，安庆市制造业的行业协会、行业商会发展得大多不太好，主要问题是没有政府部门的培育引导，缺乏凝聚力，但也有个别做得好的，比如位于潜山源潭的安徽省刷业商会，他的模式和海安比较接近，是安徽省唯一设在乡镇的省级商会，办公场所就设在源潭镇政府大楼。
政府部门+行业商会+特色产业
海安促区域经济快速集约发展
化纤业是海安的传统主导产业。海安县化纤业总商会办公室由原海安县国税局（现海安市税务局）提供。在国税局多年的大力培育下，海安化纤企业已由原先的30家发展到200多家，跻身全国锦纶产业前三强。
政府部门+行业商会+特色产业的模式是海安组织经济工作的一大创举。
海安市统战部副部长、工商联党委书记陈杰告诉记者，2009年，该联关于“加强行业商会建设，助推集群经济发展”的集体提案，得到县委县政府的高度关注。
之后，海安按照“一个特色产业、一个发展规划、一个产业园区、一个行业商会、一个培育部门”的特色产业培育思路，在全县40个行业商会中，选择18个行业商会参与县委、县政府打造的18个重点板块的培育工作，在每一个特色产业培育板块中，安排一名四套班子领导领衔指挥，落实一个政府部门作为重点板块的结对培育部门，成立产业集群培育办公室。
这种由“政府强势推进、部门倾力培育、商会积极运作、会长企业高标引领”的工作模式，促进了区域经济特色产业的快速集约发展。
（安徽商报记者 乔剑）
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