目标戒“泛化”责任防“虚化”安庆细化考核“压实”林长制
本报讯（记者 胡劲松）近日，全省首部“林长制规划”——《安庆市林长制实施规划（2018—2020年）》顺利通过专家评审。安庆市以解决目标“泛化”、责任“虚化”为抓手，通过细化压实各级林长责任，量化考核林长制实施成效。
安庆市是全省五大重点林区之一，森林面积达796.76万亩，森林覆盖率为39.24%，湿地面积253.12万亩。去年初，该市率先在全省探索实施林长制。针对林长制试点工作中存在的目标模糊、任务不清、制度不全和保障不足等目标“泛化”问题，安庆市在全省率先启动林长制实施规划编制，着力实施一批试点工程，发挥示范带动效应：在桐城市试点道路绿色长廊工程，切实解决公路沿线绿化水平不高的问题；在太湖县试点芭茅山改造工程，有效消除了火灾隐患，提升了生态和经济效益；在望江县试点武昌湖湿地保护与利用工程，整治围湖造田、围网养殖等问题，创建国家级自然保护区和国际重要湿地；在宜秀区试点“青山白化”治理工程，力争用3年时间基本消除城区周边“青山白化”现象。同时，各地根据实际，提出各自的林长制示范工程并予以重点推进。潜山市围绕“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，重点建设“三区四业五美”林长制潜山样板。怀宁县实施独秀山生态修复，废弃矿山治理与复绿、森林长廊绿化提升、县城绿化提升、特色经济林五大县级林长制重点工程等。
为防止责任“虚化”，安庆市建立考核问责机制，市、县、乡、村层层签订责任状，将林长制作为党委、政府年度目标考核内容，压实各级林长职责到乡镇、村，并落实到山头地块，实现林长责任网格化管理。目前，该市四级林长中，村级林长超过了4200名、占60%以上，护林员逾5400名。这些基层林长，在巡山护林方面发挥了重要作用。
安庆市还创新机制，为落实林长制提供持续动力。该市正在搭建政府融资平台，市及各县（市、区）建立或指定投资公司，整合涉农相关资金，并与有关金融机构合作，解决山水林田湖草生态建设和产业发展的长期融资问题。该市建立完善风险补偿机制，每年建立林业绿色发展贷款风险补偿金，为林业发展提供融资支持。迎江区谋划实施林业PPP项目，投资1.37亿元，将打造经果林沿江景观长廊，改造新洲乡景观，提升城乡绿化、还建小区绿化、区管道路等整体打包。该项目已通过省财政厅PPP项目入库审核，成为全省第一个林业PPP入库项目。
【编后】
林长制实施过程中，一些地方出现了理念“淡化”、目标“泛化”、责任“虚化”等问题。安庆市为解决这些问题，将其列入“一把手”工程，通过细化压实各级林长责任，量化考核林长制实施成效，强化试点工程的示范引领，真正把林长制落到实处。
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